北の地で光を求めて・・一大学人日誌

春よ来い。残雪の中で・・・

3月8日（月）

昨夜遅くの東京からの帰宅だったが、連れ合いは別件で本州行きだ。朝、寝坊するわけにもいかず、犬のシローの散歩、餌やり。これは欠かせない。そして自らの朝食をつくり、後片付け。書斎で、週末の出張の資料整理などをしているとすぐに午前は過ぎていく。急いで、朝の残りで軽い昼食にして出立。

昼過ぎに、留学生のアルバイト仕事用件で、大学で彼らに指示を与える。夕刻前に部局内の委員会に出る。多くの議題案件があった。悩ましい改組問題もある。

夕刻は、組合執行委員会。これも、長い時間がかかる。議題整理や、論議の集中をはかるが、運動課題は山積みだ。時間がとられることは、いたしかたないことなのか。疲労は確実に増進する。

10時に帰宅後、夕方の散歩はペットシッターさんだったが、餌やりは僕の当番。遅い時間となったが、自分の食事と、犬の餌を同時並行でつくる。12時近くに、連れ合いは本州の旅から帰宅。

3月9日（火）

午前は、自宅で物書き。午後、大学に出る。約束していた新聞の取材があり、応対する。来週には記事になるらしい。

夕刻、同僚との共同出版の件で、打ち合わせ。終了後、今度は、子どもの権利条例市民会議の例会。これまた、議題案件が多い。しかし、これは市民の方々が多い。多少は元気をもらう。9時過ぎに散会。

帰宅後、寝る前に、日曜の帰りの飛行機で読み継いできた、城山三郎の田中正造伝ともいうべき小説『辛酸』を読む。田中正造を、宗三郎という谷中村の若者の視点から描いている。正造の人間的度量のスケールとその気配りの細やかさ、人間的誠実さ、しかしそのあまりにも多くを運動に傾けたエネルギーが故に、失ったバランスのいたましさも胸を突く。「辛酸」のタイトルは、正造が好んで揮毫した「辛酸入佳境」から来ている。

Ｈ大には、古河記念講堂という古河財閥（三代目、古河虎之助）の東北帝国大学（Ｈ大は前身において一時東北帝大に帰属した）への寄付になる建物があるが、足尾鉱毒非難を緩和するための寄付でもあった。この財閥の果たした歴史的汚点に対して、寄付を受け入れてきた関係者はどう考えてきたのだろうか？

若者・中央フｵーラム＋全国青研集会

週末からは、東京での若者関連の企画事業（中央フォーラム「若者が地域をつくる」＋全国青年問題研究集会）に参加し、運営の一端も担った。帰札は、日曜遅くであった。

3月5日（金）　この日の教授会は、審議事項も多く、長引いた。博論審査を担当した申請者は、無事に投票を通過した。少しは安堵感が出た。

夕刻、教授会終了後、東京に移動すべく、駅に預けてあった荷物をもって空港に急ぐ。しかし、朝方の降雪で、ダイヤが乱れていたこともあり、羽田着は定刻よりも相当に遅れた。会場の日本青年館には、深夜12時半での到着であった。

3月6日（土）

朝、シャワーを浴びてリフレッシュする。

8時半に打ち合わせをして、9時から、「中央フォーラム」の担当のセッションを始める。前夜までの疲れが残っているが、ここは気分を切り替える。

http://www.dan.or.jp/forum/index.htm　（左のｗｅｂに全プログラムが載っている）

中央フォーラム　特別プログラム（パネルディスカッション）■　　３月６日（土） 9:00～11:00
「地域で若者が輝ける環境をつくるには」

コーディネーター：これは小生の役である。

パネラーは、下記の方々である。

発言者：海東 英和 氏（前滋賀県高島市長、元日本青年団協議会副会長）
　新旭町役場職員、新旭町議会議員、新旭町長、高島市初代市長を歴任。青年団活動で鍛えた行動力と若さを活かし、皆が仕合わせ（しあわせ）になれる仕組みづくりとともに、「ない ものねだりより、あるもの探し」をモットーに、郷土の魅力や宝物を見つけ、磨き、地域の元気を作り出す活動を展開した。昨年話題なった事業仕分けの仕分け人「内閣府行政刷新会議ワーキンググループ評価者」でもある。

発言者：畦地 履正 氏（株式会社四万十ドラマ代表取締役社長）
　旧十川農協を退職し、四万十川流域旧３町村が出資、設立した（株）四万十ドラマの事務局長に就任。四万十川の地域資源を活かした商品開発や販売に携わり、2007年から現職。道の駅「四万十とおわ」の指定管理者として運営し、「若者が地域に帰って来たい」と思わせる核施設だと評判。2006年度「立ち上がる農山漁村」に選定されるなど"地域おこしの仕掛け人"として全国から注目されている。

発言者：内田 和浩 氏（北海学園大学経済学部地域経済学科教授、元相模原市教育委員会社会教育主事）
　中央大学卒。相模原市教育委員会社会教育主事（公民館勤務）を経て、北海道大学大学院教育学研究科博士後期課程単位取得退学。後、北海道教育大学等で助教授、教授を経て、2008年より現職。博士（教育学）。ここ１０年の間に、中頓別町・上川町・南幌町・小平町・浜頓別町等の「社会教育中期計画」等の策定にアドバイザー等として関わり町の発展に貢献。

会場には100人余の参加者。熱心に報告に耳を傾けている。

パネラー同士の討議、会場の参加者を交えた質疑であっという間に2時間は過ぎることになった。予想はしたが、昨年の行政刷新会議の仕分けにかかわった海東氏への質問が多く出た。質疑では熱い応酬議論もあった。また、他方では、四万十流域での地域おこしについての魅力的な事例報告をされた畦地氏にも若者たちから質問が集中した。内田氏には、若者事業支援の行政職員のありかたへの議論が集まった。

コーデイネーターの僕は、こうした議論の交通整理が役割であったが、時間超過しないようにコントロールするのが困難なほど議論は沸騰したといえる。

　この日の議論の焦点は、①若者の地域づくりへの、行政支援の仕組み、予算の確保、②自らがkey manとなってのＮＰＯなどの社会的キギョウ（起業と企業）を起こしていくことの可能性、③若者支援や地域おこしにかかわる専門職や役場の役割などであった。それぞれに示唆に満ちた刺激的な報告であり、それへの応答も刺激的であったといえる。

このセッション終了後は、僕は青研集会の分科会助言者としての役割が待っていた。会場は、分科会毎に割り振られて、「道府県団運営について」が担当であった。

この分科会のまとめについては、別に書くこともあるので、詳しくは触れない。

6人の現役の県団団長や事務局長のレポート報告がされ（沖縄、北海道、福井、宮城、宮崎、栃木）、それに司会の二人（日青協・高知、香川）、助言者の二人（日青協会長ＯＢのＮさん、それに僕だ）の計10人である。

青研集会は、レポートを軸にしながら、それに本人の詳しい補足説明と参加者の質問を重ねて、討議を行い、そこに助言者からの別の視点や光をあてて、一人一人の活動のふり返りと今後の活動課題を明らかにしていく丁寧な学びの場である。

時間がかつてより、短くはなったといえ、実に濃密な討議を一日半をかけて行った。（夜半は、真剣勝負の交流が待っているが、その全過程へのつきあいは体力を要する。）

強い個性をもつ6人、それに司会の熱き情熱とクールな理性の2人が醸し出す雰囲気は、迫力あるものであった。参加者が、共に真摯に相手の話を聴くこと、そして率直に自分の思いを語ること、人間的に誠実な気持ちを前提に、話は広がっていった。時に大きな笑いもはじけ、報告者へのつっこみや熱い批判もかわされ、気持ちの良い時空間がひろがった。

全国組織の日青協、さらに道府県団、そして、市町村団、地区団という構造をもつ青年団組織の中で、県団役員は何をするのかがこの分科会のテーマである。

　三役など役員の強い「信頼」をいかに築くか、団長のリーダーシップと支え支えられ、励まし合う関係はいかに可能か、県団が抱える現代的諸課題をいかに自分の問題として受け止めるのか。熱い議論は止むところを知らないのである。

それは、主要には、以下のことだった。

①団の組織力低下との関係で、行政との信頼とパートナーシップをいかに太く強くするか。

②財政強化の智恵はないか。

③団員拡大の秘訣と王道は何か。

③今の団の中での、不信や人間関係のトラブルをいかに克服するか。とくに、団員相互の協力信頼関係を築く努力や工夫は何をしているか。

④若者の一人一人のニーズを受け止め、魅力的で面白い活動をいかにおこしていくか。

⑤青年団以外の多様な人々との交流やつながりをどのように広げるか。

⑥団長がそれぞれに経験した青年団での成長をいかに若い団員に伝え継承していくか。

⑦青年団の力や活動をいかに社会に還元していくのか。等々である。

3月7日（日）

朝食後、昨日に引き続く分科会の討議。昼には、討議を終えて、各自の抱負や課題を共通に確認した。午後は、分科会のまとめ報告、その他の多様な部門での表彰など、エンデｲングの集いがあった。

教宣、新聞、ｗｅｂ、等々の部門毎の表彰である。

沖縄県団のＴ君が受賞に嬉しそうである。

現在の日青協執行部の面々である。

全日程終了後、急いで羽田に向かい早い便への変更の望みで直行したが、予約便以前の時間帯は満席である。いたしかたない。通常の帰宅の行程をたどって、夜の１０時過ぎには家にたどりついた。この日は、連れ合いは別日程で本州に出向いており、犬の散歩はペットシッターにお願いしてあった。夕食の餌はまだなので、急いでつくり、待っているシローに運んだ。シッポを思い切り振って、嬉しそうである。

p.s.

翌日、分科会司会を行ったＴさんから、気になっていたＫ県のＳ君が、三役で話し合いをして、協力を確認しあったとの朗報がメールで届いていた。Ｔさんは気配り細やかでまことに清々しい方である。

道立図書館への「指定管理者制度」導入の危惧

僕が共同代表をしている「こどけん」

http://d.hatena.ne.jp/kodokenblog/

http://www.ne.jp/asahi/sapporo/kodomonokenrijyourei/newpage2.htm

のＭさん及びこどけん会員に以下のメールを返信した。

趣旨は、道立図書館への指定管理者制度導入への危惧と、その反対への賛同をお願いしたものである。

Ｍさん（ＣＣこどけん会員各位）

御連絡ありがとうございます。

小生にも、Ｓさん（図書館問題研究会）、Ｍさん（Ｓ市立図書館司書）から

支援の要請がきています。

そこでは、署名への賛同や新たにつくられた　「北海道立図書館を考えるみんなの会」への加入や支援がよびかけられています。

message_for_the_governor_of_hokkaido_prefecture.docをダウンロード

北海道立図書館に指定管理者制度導入となると都道府県立図書館としては

全国で3番目となります。ただでさえ予算の低い北海道の教育文化費の中でもさらに低い図書館費（全国で40番台）が削減されるのは必至です。この影響は、市町村立図書館に及ぶのは明白であり、危惧すべき事態です。

こうしたことでは、僕も呼びかけ人になっている

北の図書館5人の会のＨＰをごらんになってください。

http://homepage2.nifty.com/kitanotosyokan/

Ｓ市も、図書館については（公民館は話にならないほど最低水準）予算、職員の専門職性、地域配置、図書館サービス水準の低さでは、例外ではありません。道立図書館の動向はすぐに影響を与えると思われます。

指定管理者制度ではありませんが、Ｈ大でも、2010年度新たに設置され受け入れが始まる第三番目の保育所が認可外の施設として、大学外の経営として、土地と施設を提供した上で、運営管理・経営を民間ＮＰＯ団体に丸投げするようですが、これもある意味で自治体の民営化・指定管理者制度動向と連動している事態です。

公的施設や国や自治体行政経営において、経費問題だけが優先され、安く安くという流れが加速しています。一見それは、税金納入市民にとってメリットのように聞こえますがそうではありません。安かろう悪かろうの原則が、ここには貫徹します。例外的に、良心的なＮＰＯ団体などが、指定管理者として受諾する場合がありますが、多くの場合長続きしません。中心メンバーが疲労し、処遇でも改善の見込みがなくて挫折するからです。（僕はいくつもの事例を見聞しています）

また、市民の目線からは、経営や内部の運営がブラックボックスになってよく分からなくなります。議会にもその内容を報告する義務が免除されるので、不法行為が横行しやすくなります。市民は、単に利用しているだけに過ぎない存在におとしめられます。

要するに、自治体の公共的責任が曖昧にされ、利用者は参加と運営から排除され単にユーザーとして処理されていく方式になります。

障がい者や不利な立場にある人々へのサービスは、手間暇が必要であり、収入に対して経費が高価になるので、それらは除外されていく傾向が生じます。また、そこで働く専門職が不当に低い賃金で処遇され、消耗品として扱われていく場合が多いのです。

これらのことを見過ごす訳にはいかないと思っています。

実は、Ｓ市は児童会館、エルプラザ、ちえりあ、勤労青少年ホームなどは、すでに指定管理者によって運用されています。

心ある職員もその中にいて、僕も親しくしていただいている人もいますが、市の職員（公務員）よりも、相当に低い賃金で処遇されています。また任期付きの有期契約職員が多いのも特徴です。

子どもの権利条例の実際の精神の運用にあたる施設などの教育福祉、社会教育の現場は、（学校を除いて）、このような安上がり行政によって運用されています。昨年の夏に、ユニセフや自治体首長を集めた子どもの権利条例シンポジウムに、その内容はとても良かったのですが、子ども関連の施設職員があまり参加していなくて、主催市の該当部局職員ばかりが目立っていましたが、そこにはこのような背景も一因となっていたと思われます。（指定管理者施設には、宣伝もされず、出るための休暇や、研修扱いもされない）

一度、こうしたことも見つめ直し、足下の自治体行政のありかたを考えてみませんか？

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「変えること」、「変わらないこと」、「変えてはならないこと」

3月に入った。

仙台から戻った2月28日夜、風呂から出て偶然見たＮＨＫスペシャル「権力の懐に飛び込んだ男100日の記録」は、なかなかに含蓄のあるものであった。ＮＰＯもやい代表、一昨年の「年越し派遣村」の村長をつとめた湯浅誠氏の、新政権で内閣府参与を100日間つとめたときのＮＨＫの同行記録である。

「反貧困」社会への改革をめざす課題への、厚労省、文科省、東京都などの官僚の対応が実にこっけいなくらいに「官僚」的なのだ。ここには、「変えること」に対するしたたかな抵抗、できれば「変わらないこと」で済ませたいとする官僚の抵抗がリアルに描かれていた。

1990年代からの「失われた10年」のツケは、非人間的な派遣型労働の蔓延、ワーキングプアの増大、家も職も食も、家族のつながりも断ち切られた「無縁社会」の広がりであった。これに対して、日本の政治は、公的な社会保障や社会福祉、労働の場の提供への支援をまことに消極的な形でしか提供しなかった。結果は、日々の報道にあるような悲惨な雇い止めや失業、家族崩壊の姿だった。これに風穴をあけるべく、湯浅氏は、新政権の下で、あえて内閣府参与を引き受けて権力の懐に飛び込んだのである。

映像では、2009年の年越し派遣労働者の宿舎の確保のための奮闘、ハローワークでの相談受け皿の改革への実際の現場の姿を映し出していた。職務上のせいもあるが、一部の理解ある官僚はいるにしても、省庁を越えた改革や、現場の対応は、消極的だった。末端の裁量や判断を奪われた役人の対応は、つねに事なかれで済まそうとする言動のオンパレードであった。滑稽だったのは、年末の宿舎を提供した派遣労働者の相談に関して、オリンピック青少年村の館内放送の許可が前例がないとして出なかったことであった。その打開のためには、厚労省と文科省の本省の相互の上級官僚レベルの折衝まで持ち込まれた。

湯浅氏にとっての感慨は、恐らくは以下のようなことだったのかも知れない。つまり、在野であることで「変わること」が基本であるが、権力に入ることで「変わること」もある。そして、まったくその逆に、在野であることで「変わらないこと」もあれば、権力に入っても「変わらないこと」がある。そのバランスの中で、重要な局面打開の時間を「権力の中に入って」過ごしてみて、政策効果を実施する。しかし、その後は、より自由に在野から改革を迫った方が良いとの判断を堅持することだったのかもしれない。

http://www.nhk.or.jp/special/onair/100228.html

3月1日（月）

午前は、いくつかの物書き作業。午後は大学に出て、書類作業の後、中期計画委員会。夕刻長い時間をかけた組合執行委員会。

東京での会合でＮさんから受け取る。気骨あるヒューマンな実践的研究者の先達のお一人、福尾武彦氏の軌跡は多くのお弟子さんたちに囲まれたものであった。「たたかい学ぶ人間性こそ」という福尾先生の信条などは、「変えてはならない」教訓であるが、どれほどに今は支持されているのだろう・・・

3月2日（火）

午後、学内の高等教育開発委員会。その後、研究室に戻って翌日の講座会議のためのいくつかの懸案について同じグループのＭさんと協議。さらに、夕刻は、博論審査の評価文を完成させるべく作業。

3月3日（水）

午前は、改訂される予定の就業規則案に関して、職員課と組合の説明予備折衝。多くの課題・懸案が出る。研究室に戻ると、所属する大講座会議が午前にあったという、前日にこの講座会議の最終の打ち合わせをＭさんとしたのだが、彼はこの日は所用で休暇を取ったのだ。僕は当局と組合との交渉があると伝えていたのだが、講座会議出席の分担の最終確認を怠ったことのミスだ。忙しいとこのようなポカがでる。不必要な批判も浴びなければならない。責任は我にありである。やや、気持ちが落ち込む。・・・・　　気を取り直すべく、必要な調べ物をいくつか行う。提出すべき、学内委員会の報告文もいくつかある。

研究室の窓の外は雪だ。

研究室の書架ももう満杯でゆとりがなくなってきた。

冬から早春への季節の変わり目－そして駆け足の日々

2月も過ぎ行きてしまった。一年の六分の一がもう終わったのかと思うと焦りも出てしまう。

先週も、あっという間だった。それこそ時間と時間をワープして移動しているかのようだった。社会的な時間を移動しつつも、季節は、徐々に春に向かって動いているのを感じる。北の地でも、肌に感じる風は、寒くはあるがその中に微妙な春の兆しを覚えるのだ。

備忘録的日誌。

2月22日　（月）

日中雑務多し。夕刻、組合執行委員会。

2月23日（火）

博論申請論文の微修正を当該者の方と調整。Ｎ大から教職関係科目調査で来られたＮさんと懇談、夕刻前に組合事務所で別の打ち合わせ。夕刻、今度は九条の会Ｈ大の講演会準備。自然科学分野からのＩ先生のご報告で、興味深いものだった。

2月24日（水）

午前は、Ｔさんの博論申請論文の公開発表会。その後、審査委員会。何とか無事に終わる。

夕刻は、組合の退職者の方々の送別会。定年退職、転出、さらに有期契約雇用の雇い止めで辞められる方も含んでの会だった。それぞれにエピソードを話され、かつ今後の人生のそれぞれの展開を感じるものだった。僕も最後に挨拶をした。

2月25日（木）

前期入試の日。試験場本部仕事で、朝早7時過ぎから夕方7時近くまで拘束される。体調不良を訴えた受験者が幾人かがあったが、その他は、何とか無事に終了。研究室に戻って、残っていた事務的な校務関連の電子入力作業を終えてから帰宅。心身ともにぐったりだ。

2月26日（金）

朝早くに、空港へ急ぐ。東京での会議だ。Ｓ学会の年報編集会議で、会場を予約して押さえたのが僕でもあったので早めに会場にたどりつく。Ｈ大学の東京オフィイスだが、同じフロアには、他のいくつかの大学のサテライト施設があった。10余人が集まり、午後一杯かけて議論をして方向性を出す。

早めに会場に着いたので、この日の参加者はまだ集まっていない。 Ｈ大東京オフィイスはＳタワー10階にある。上京しての就活中の多くの学生たちも利用していた。

夕刻は、今度は、別の会合を、同じフロアのＴＨ大のオフィイスで行う。この夏の社会教育研究全国集会の課題別集会の内容の検討だ。これは五人ほどの少人数の会合。終了後、集まったメンバーで、懇親しようと店を探すがいずこも満席。僕は、この日は仙台に移動なので、時間的に限界で途中でお別れする。

東北新幹線で、仙台に移動した。車窓から見える景色には、まったく雪がない。やはり、北海道とは違うなと思ってしまう。仙台駅の改札を出て、ホテルに向かう歩道エスカレータで、仙台市職員のＩさんと偶然すれ違い、挨拶をかわす。旅先での偶然の邂逅ということは、過去にも内外で幾度かあった。不思議なものだ。

ようやくホテルにチェックインできたのは、10時半過ぎであった。

体は、足先から頭の芯まで疲労でぐったりだ。シャワーを浴びて、ベッドへ直行となった。持ってきた仕事は、あおずけだ。

2月27日（土）

ホテルでの朝食後少し調べ物をしてからチェックアウト。時間が少しあったので、駅近くのカフェで、関連する分野の読み物。

朝の閑散としたカフェで紅茶を飲んで少しほっとする。

12時に駅で集合しての、大学の組合関係の東北・北海道ブロックの運動課題の検討会議だ。東北、北海道の加盟単組代表のうち10大学１高専が参集し、全国組織の全大教からは書記や中執が参加して、総計20人の参加となった。この前後に、九州や、西日本、中部、関東などで同様の地区別会議を開くという。僕は、所属するＨ大の副委員長であり、地区協議会の全大教Ｈの議長という二重役だ。全大教委員長のＮさんとは、先週札幌で別用件で会ったばかりだ。彼は、この会議後は、ニュージーランド調査という。互いに忙しい日々を生きている訳だ。ホテルの送迎バスで、奥松島の会場宿舎まで移動する。東京も、仙台も暖かい。春の気配が漂う。

会議はたくさんの運動課題について、集中して議論を行った。人事院勧告準拠による賃金不利益改訂への反対運動とその後の取り組み問題、大学・高等教育政策・予算等への批判的参画の取り組み、組合員拡大、組織財政問題、非正規職員問題、労基法改正等々へのこの間の相互の経験を交流討議した。夕食後は、大いに懇親を深めた。

2月28日（日）

奥松島にあるホテルの湯は温泉だ。昨夜来のアルコールを抜くためにも、ゆっくり朝風呂に入る。露天風呂の外気が気持ちよい。朝食後は、昨日からの継続的討議。朝のニュースで大きく報道されているのは、前日のチリでの大地震による津波警報だ。その対象地域に、この地も入っているという。東北・三陸海岸地域は、50年前のチリ地震による津波被害は甚大だったという。その記憶もあるのか、ホテルは臨時バスを出すという。会議も、津波の影響のこともあり、少し早めに日程を終えることになった。二時間半ほどの集中した議論を終えて、会議は閉じた。せっかく松島まで来たのに、海岸や松林を散策することもなく、仙台駅に戻ることになった。公共交通機関は軒並み海岸縁を走る路線は、運休の報が入っている。

北海道にはない松林が懐かしい気持ちにさせる。

海と通じている運河に浮かぶ船が春の気配を漂わせている。

津波警報もあり、渋滞を避けての迅速な移動は適切な判断だった。少し遅れていれば、交通規制に巻き込まれ列車に乗れたかどうか・・

会議参集者は、仙台駅でいったん解散した。札幌に戻る同じ大学のメンバーで、駅で昼食（名物、牛たん料理）を取り、帰路につく。空港アクセス線が津波警報の影響で運休したので、東北本線で空港近くの駅まで行き、そこからタクシーにのる。

予定していたフライト便も定刻よりは遅れての出発の案内だ。津波警報の影響で、空の便にもダイヤの乱れが出ていているようだ。

フライト自身は順調で、その後の行程も通常通りで8時少し前に帰宅。この1週間のタイトな日々のせいか、風呂に早めに入るが、疲労の割には、眠りにつけない。

明日からは、3月だ。またもやハードな日々が待っている。