北の地で光を求めて・・一大学人日誌

成果主義評価についての学習会

研究室の窓から見える景色も晩秋の風情だ。来週には、初雪との気象予報がされている。

水曜日１０月２８日は、院ゼミや多様な整理仕事の後、夕刻は組合主催の成果主義評価についての第一弾の学習会であった。ねらいは、１１月１日から実施される職員の成果主義的評価についての実際的かつ広い視野からの批判的かつ改革可能な視点や実践的方向を探ることにあった。僕は、会場を準備設定する役割がまずはあった。講師は、大学で行われるものと同じではないが、設計思想が同じで、既に成果主義査定評価が昨年から実施されている、高校現場からということで、高教組の書記次長のｋさんにお越し頂いた。

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詳しくは書かないが、

道教委は、まずは、学校職員評価制度を導入した。しかし、ユネスコの「教員の地位に関する勧告」や全教からのＩＬＯ・ユネスコの専門委員会への訴えとそれに対する日本政府への勧告などもあり、北海道でも処遇とリンクさせない運動があって、当局も処遇と連動させないとの確約をした。従って、評価と処遇を結びつけないという歯止めがかかっており、実質的に形骸化させてきている。

しかし、道は、上記とはまったく矛盾する形で、評価と処遇をリンクさせる査定昇給制度（勤勉手当）を強引に２００８年１２月から実施してきた。

このことにより、職場の雰囲気が確実に悪くなり、かつその査定システム自身が矛盾に満ちたものであることも明白になってきた。Ｋさんは、このことを、制度導入の歴史的背景、実際の制度設計の仕組み、導入されることによって予想された問題点、実際に導入された後に、教職員に対してなされたアンケート結果によって、圧倒的多数の教員から不評と反対、学校運営や教職員の士気向上にまったく効果がないどころか、悪影響がでている制度であることを、具体的なアンケート回答の声をひろって紹介頂いた。

質疑では、大学での成果主義評価導入の当局の意図、その制度の仕組み、予想される構造的欠陥と問題点が幾人かの方々から報告され、かつ第一次の評価は、既に上部に上げられていることが報告された。被評定者が、制度設計にまったく参加せず、民間企業でも失敗を出したシステムを何故に、強引に導入するのか。試行期間でも多くの問題が指摘されたにもかかわらず、その評価もしない内に無理矢理導入する当局の姿勢、絶対評価と言いながら結果的には相対評価にせざるを得ない仕組み、パイは大きくせずに内部で低評価され減額される人々の原資を、高評価組に回すという矛盾、評価の公開の仕組みをもたず、かつ評価基準の解釈の曖昧さなど、高校での問題点同様の愚が生じることが予想され、そうした悪弊を繰り返させない取り組みを強めることで、大方の方の意見は一致したといえる。

組合の見解は下記である。僕も作成に尽力した。

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ＳＤフォーラムの静かなうねり－－教職協働と大学改革－

月曜夜はやや長い組合執行委員会であった。たてつづけの団交や学習会等の打ち合わせである。

火曜は、夕刻の講義後、久しぶりにＳＤフォーラムに参加した。国公私学の大学事務職員の自主的な研究会である。大学教員も一部参加しているが、大半は事務職員の方々だ。学会としては、大学行政管理学会との関係が深い。（僕は未加入だが）

中心になってとりまとめの世話役をしているのが、僕の研究グループに属する社会人院生で、Ｓ大学の大学事務職員のＵさんだ。その他に幾人かの中心的な担い手の方々がいる。数年前に発足したときは、毎回数名の規模で、Ｆ女子大学の小さな会議室で例会を行っていた。この１年ほど、僕はサバテイカル研修での不在や、その他の研究会等の日程との重なりなどがあって、都合がつかず、参加ができずにいた。この日は、久しぶりに参加して驚いた。場所も、Ｓ駅に近い、複数の大学のサテライト施設が集中しているビルの会議室に移り、参加人数も２０数名に拡大していた。一瞬会場を間違えたかと錯覚したほどだ。また参加している職員の大学の構成も多様になった。一種の勢いがついてきているといえる。

この日のフォーラムには、先日のＨ大学主催の大学職員セミナーに参加した人は、教員を除けば、１名いた。しかし、数は少ないとはいえ、その人は中心人物の１人でもあり、影響があるのであろう。情報は周知されていた。

なお、この日は、Ｍ短期大学の総務のＮさんの報告であった。小規模女子短大での職員の人事構成、分掌関係、委員会組織、研修の実態、仕事上の課題、職員の相互関係、職場の現状についてのプラス面とマイナス面の複眼的考察、大学事務職員としての生き甲斐や展望などを詳しくかつ簡潔に報告されていた。質問も多く、僕は授業後の参加であったので最初の部分は聞けなかったのだが、闊達な議論がされていると思われた。この日は、懇親会も予定されていたが、僕は他の用件もあり、参加は遠慮した。恐らくは情報交流ととともに、お互いの連帯意識が醸成されるものであろうと拝察された。

「教職協働」という言葉を最近みかけるようになったが、その内容を実質化させるのは、このような自主的な研究に参加して力量を高めている人たちであろう。大学改革の方途は、こういう地道な積み重ねの上に創られていくことが肝要だ。

秋深し紅葉の下を歩く

10月25日（日）

10月最後の日曜日、午後を少し過ぎてから、泳ぎに行く。この間の疲労をとるべく、体を動かすのも一つの方法。市内にある50メートルプールの一つ、Ｈプールだ。およそ、半年ぶり近くになる。水中歩行と、軽いならしの泳ぎ。それぞれ400－500メートルくらい。あわせて1キロメートル弱。久しぶりなので無理はしない。体を動かすときは、無心、無思考になれるのが良い。

Ｈプール入り口の樹木の紅葉。携帯カメラではこの画質がせいぜいのところ。

家に戻ってからは、買い物前に、急いでシローとの散歩。Ｎ公園の紅葉は、今が盛り。

北海道の樹木の葉は大きい。小さな子どもの手のような葉にはなかなかお目にかかれない。その分ダイナミックだ。

シラカバも葉を落としつつある。

樹木の紅葉とともに落ち葉も風情がある。

切り株に置かれた銀杏が愛らしい。

夕暮れ前の月も良し。

落ち葉の上を歩くシロー。

花壇の花も終わりに近づいている。

近くのマンションの庭の紅葉も今がピーク。

このところ合間に読んでいる新書2冊。

政権交代の変化の実質はまだ不透明だ。米軍や財界からの圧力で腰砕け、あるいは豹変することにならないよう、監視しかつ声を出していくのが肝心だ。

在日差別と部落差別の根っこを読み取り、差別の根源を批判していくことは、この社会の民主主義の洗礼に不可欠な視点だ。

そういう視点への示唆を含む読書だ。

p.s.

中央区N公園に、２６日早朝エゾシカが現れたという。（朝日新聞、09.10.27）オスで角も立派なものだったが、追うと道路を抜けて豊平川の茂みに逃げ込んだと言う。そして、そこにはもう一頭いたという。どこから来たのだろう？市は捕獲せずに、夜の内に上流の山に戻るであろうとの報道である。自然の中に、我々も生きていることを実感するニュースだった。無論、ヒグマでなくて良かったのだが。（西区や南区の山側はシカやヒグマは普通に現れるようだが・・）

北海道 地域・自治体問題研究所設立記念集会

この週末もあわただしかった。

金曜夜は、組合での全大教書記次長とＨ大職組執行委員会との懇談を途中抜けて「こどけん」例会へ。そこでは、週前半にあった僕の誕生日も祝ってもらった。このところ、こどけんの会合は、月例会方式となったので、一ヶ月の間に生じた事柄報告や、今後対応すべき多くの検討課題があった。ここでは、詳しくは書かない。終了後は、食事会。僕は、久しぶりに参加。あいにく車だったので、アルコール抜きでの、ウーロン茶を飲んでの参加。控えめに、皆さんの話を聞いていた。散会して、家に戻ると12時過ぎだった。一日多くのことがあり、やや疲労モードだった。

土曜は、札幌駅前のプラニスホールで開かれた北海道　地域・自治体問題研究所設立記念集会に参加した。この準備には、主に、酪農学園大学の河合博司さん、北海学園大学の小田清さんたちが関わって来られた。僕は、河合さんの準備のためのここ数年間の学習会には日程が合わず、ずっと案内だけをもらう状態が続いた。また直近の研究所設立準備の過程も関われなかった。しかし、設立にいたったことは慶賀特筆すべきで、関係者のご努力に敬意を表して、集会には喜んで参加した。

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愛知にいた頃は、僕は、東海自治体問題研究所の活動に参加し、主に教育部会で、学校関係者や自治体関係職員（社会教育関係）の方々と親しく交流し、多様な企画も実施し、多くの活動を行った。思い出も多い。その後、大学を移動して埼玉時代には、自治体問題研究所本部とも近くなり、かつ埼玉自治体問題研究所とコンタクトがとれ始める段階になった。地域の学習会での助言者や岐阜でもたれた全国集会では、分科会の共同研究者役もつとめた。が、これも、いくつかの実践的関わりがつき始める段階で、北海道に移ってしまった経緯があった。

北海道に来てみると、その地理的範囲が広いことや、自治体組織の状況や運動の段階から、オホーツク地域・自治体研究所が先行して設立されていたが、北海道全体及び札幌地区には、残念ながら、その組織がなかった。そこには、色々な理由が考えられたし、色々な人から北海道固有の困難な事情も聞いた。そのことについては、ここでは書かない。僕自身も、大学での立ち位置において、愛知や埼玉時代とはやや異なるところに立脚せざるを得ない事情に立たされた。そして、この１０年間、やや違う分野で研究・教育を行うことになったせいか、なかなか地域・自治体との関係において、独自な時間とエネルギーを注ぐことができなかった。残念ではあった。それでも、僕は、札幌にいながら東海自治体問題研究所の会員を辞めることなく、機関誌の『住民と自治』を毎月郵送してもらい、東海地域の情報はその都度ニュースレターや所報で知らせて頂いてきた。読者としては、３５年の長期に及ぶ。だが、何せ札幌と東海地域は遠い。実際的なことは、何もできずにきた。

故に、昨日の設立は、嬉しいニュースであった。「北海道地域・自治体問題研究所」というネーミングは、オホーツクの研究所と同じく、北海道固有の基盤と事情から来るのだろう。道庁や札幌市の自治体職員をいかに増やすか、これは今後の課題であろう。これも書き出すと長くなりそうなのでやめる。

岡田氏の記念講演。構造改革・新自由主義時代に決別して、あらたな自治の可能性を説く氏の講演は、明快だ。余談の中で、氏は、Ｈ道知事のＴ　ｈａｒｕｍｉ氏と同郷で、ご迷惑をおかけしていますと笑いを誘った。どうでも良いが、ということは僕と同じＴ県生まれということだ。

休憩時間後再開時の会場風景。

３つの自治体の長。東川町は、僕は、まだ未訪問地だが、西興部、訓子府の首長のお二人とはいくらか関わりがある。

６人の方のリレートーク。

　昨日は、岡田知弘（京大、自治体問題研究所理事長）氏の記念講演、松岡東川町長、高畑西興部村長、菊池訓子府町長の特別報告、そして6人の各分野（地域経済振興、子育て、自然エネルギー、道立研究所、自治体財政再建など）からのリレートークがなされた。会場には、約２６０名の参加者がびっしりと椅子を並べて報告に聞き入り、熱心に反応していたのが印象的であった。

今後、僕も、この地にいる限りは、微力ながら何らかの関わりを持とうと思う。

晩秋－日々のことども

１０月も後半、日々新たなことが舞い込む。

今週前半には、授業や雑務の合間に、エラスムス・ムンドｳス（ERASUMUS MUNDUS,2009-2013)の説明会の案内があり、参加。駐日欧州委員会代表部のマリ・エレーヌ・ヴァレイユ氏他による説明会である。

携帯カメラによる１場面。

　エラスムス・ムンドｳス（EM）とは、ＥＵ域外の日本側からすれば、要するに、ヨーロッパ大学院留学＆教員派遣・受入プログラムのことである。

日欧の高等教育国際化戦略には、今のところは、そのスケールや質において、大きな隔たりがあることは否めない。日本側の国際化重点としては、例えば、Ｈ大学では、単位互換、ダブル・デｲグリー、英語による授業という、まだ部分的な対応にとどまり、日本からの発信や連携におけるリーダーシップやプロモーションの意気込みはまだ弱い。他方では、ＥＵサイドからするとＥＭは、リスボン戦略、ボローニャ・プロセスを背景として、「欧州の高等教育」の発展、学生のキャリアの将来性向上、学術協力による異文化理解の促進などを目的とする。はっきり言えば、国境を越えての国際的な高等教育枠組みにおいて、米国に対抗し、もしくは優位に立っての「欧州の高等教育」を国際的スタンダードにしようとする戦略といえる。

　この場合、ＥＵ内のリーダーシップがそうであるように、仏、独、その他欧州大陸諸国が中心となってプログラムを推進しているといえる。英語による授業を用いて言語の障壁を少なくさせながら、多様なプログラムが提供される。学位（修士、博士）、デｲプロマ、研究者の協同研究や招聘講義、などが用意され、国境を越えての大学間のコンソーシアム方式も多い。ＥＵ域内は無論のこと、この説明会のようにＥＵ域外の連携プログラムも多様に用意される訳である。（なお、英国は英語使用国家であることの優位性の上に立って、ボローニャプロセスやＥＭには比較的消極的であると言われている。この背景には、努力せずとも、英語の強みから、外国から多くの留学生が来ることや、英国の学位取得の年限の短さ、大学の教育・研究の質、キャンパス環境、学寮の充実などが影響していると言われる。）

　ＥＭ（エラスムス・ムンドｳス）は、2004年ｰ08年を基礎段階として、０９年に終了するボローニャ・プロセスを引き継ぐことになる。具体的には、アクション１：ジョイント・プログラム、アクション：２パートナーシップ、アクション３：ヨーロッパの高等教育のプロモーション、の三つを主な特徴とする。ＥＭは、日本からすると、奨学金、学位、研究交流などについてみても、財政負担は、ＥＵ側が主に負担することになり、それぞれの分野でＥＵで学びたいという大学院生や研究を進めたい教員には、おいしい話が多いことになる。

しかし、実際にやってみたらどうなるのかについては、この日の、日本側の受け入れ・送り出しの事例として阪大でのこの間の実際の運用事例報告が同大学院文学研究科のＴ教授からなされた。報告で、強調されていたのは、実際上の実務遂行にあたっての未整備な日本の大学支援体制の苦労や、教員の一部の負担に依存するといった段階が出発点であったということである。しかし、現在は、そのレベルを脱して、大学全体の位置づけに組み替えて、積極的な推進体制に移行しつつある、Ｈ大でもこのことを考慮して推進されることが肝要であると強調されていた。

翻って考えて見れば、ＥＭは欧州戦略の上に立つが、日本の、東アジア圏内（工業国家としては、日本と韓国が当面のパートナー国であろう。ＥＵサイドでは、中国とインドは、工業化諸国にくくられていて、日本や韓国とは別扱いである。）での国境を越えてのこうしたプログラム戦略は存在するのであろうか。寡聞にして、僕はまだそのような大きな枠組みを聞いたことがない。

お金が出るから欧州の諸大学に行こうというだけでは、いかにも非対称的であり、対等とは言えない。日本が、近代化のプロセスでたどった方式をまた繰り返すのか？ＥＭの良さを評価しつつ、日本あるいは東アジア固有の、戦略的見通しをもつことが必要なのだろう。それは、トップマネージャーが考えることなのかも知れないが、部局での先行する事例も必要であろう。

しかしながら足下を見れば、Ｈ大学では、昨年海外からの受け入れ学生・院生が約１０００名、送り出しは１７０名前後であった。受け入れと送り出しの数字には、著しいギャップがある。また、受け入れは圧倒的にアジア諸国が多く、送り出しは欧米諸国が多い。このような状況をどう考えるのか。まだまだ、言語の障壁、支援体制、情報の重層的発信姿勢が遅れていると言えるのかも知れない。

携帯写真なので画像の質が悪いが、研究室から見える樹木の葉もそろそろ紅葉の最後になってきている。来月末には、これらの樹木の葉は大半が落葉することになる。

１０月２３日の今日は、午前に上海市訪日団の受け入れがあった。副市長のShen Xiao-mingさんはじめ、教育委員会、衛生局、国際交流所の上級スタッフなど８名の参加者である。御一行は、先週米国視察を終えて、日本に立ち寄ったのだ。彼らの目的は教育事情視察、とくに教員養成問題に関心が強いようであった。聞けば、訪問日程は、随分とタイトなようだ。午前にＨ大本部で副学長への表敬訪問を終えて、我が部局では約４０分ほど応答して（Ｔ部局長の歓迎挨拶、Shen副市長の返礼挨拶、僕も日本の教員養成のポイントを短く説明した。）その後、同僚や留学生の案内によって、市内の小学校訪問に赴いていかれた。

上海チームの、我々へのお土産は、陶笛（ocarina）であった。部局長がお渡ししたのは、Ｈ大グッズである。さて、中国のオカリナは、いかなる音色を出すものなのか、家で試してみよう。

今日は、夕刻は全大教（全国大学・高専教職員組合）からの派遣執行委員とＨ大執行委員との協議懇談がある。僕は途中で抜けて、その後は、「こどけん」の１０月例会だ。

マイバースデイと組合団交

今日は僕の○○歳の誕生日。

電脳世界の時代は、プロバイダーや航空会社から自動的に「誕生日おめでとう」メッセージが送られてくる。悪くはないが、さりとて、さほど嬉しいものでもない。メッセージは身近なところからが良い。

アラサーだのアラフォーだのに続いて悪のりでアラカン（around kanreki(60th birthday),　でも僕の年代は、アラカンといえば嵐寛寿郎!という役者を思い出す）という流行りコトバを一時期聞いた。まさにその年代になってきたのか。

かつての時代と比べると、実年齢×０．７（？）が今の年齢だとか揶揄される。しかしいつまでも若くはない。確実に、体力・精神力（智力も！？）は落ちているのかしらと思うときもある。

昨夜は、埼玉の敬愛する友人（学年が一つ上の）から、この日曜日に名古屋で、かつての学生時代の仲間たちが集まって実に楽しかったとメールが届いた。所属した学部は異なるが、同じ時代の空気を吸い、青年期の喜怒哀楽を共有した仲間たちだ。僕もその場の雰囲気が眼に浮かぶようで、一気に懐かしい気分に誘われた。僕たち大学教員や医師、弁護士などを除けば、公務員、教師、企業などに職を得た人たちは、皆定年前後にさしかかり、第二の人生を歩み出している人も出てきている。元気なのは皆共通してるようだ。

誕生日の今日、連れ合いからは、ハンカチがくたびれているからと、三枚のハンカチーフセットをプレゼントされた。覚えていてくれてありがとう。

今日の夕刻は、組合と大学当局との団交。非正規職員の雇用の延長、処遇の改善などに絞って、大学の誠実な態度を求め、具体的な成果をめざす交渉である。大学内の非正規職種の人はいまや正規職員数を上回っている。人件費ではなく、物件費で処理される人々の処遇をいかに人間的なものに変えるのか。それが課題である。

誕生日の今日、またあらたな憤りの種が増えるか、軽減されるのか。

自分の心に問うてみて、一体何が正しいのか、判断できる、そういう良心をもつ誠実な管理者が少ないのが、この国の不幸の一つである。

今日の対応は、どちらに傾くのか。やや微妙な感触である。・・・

p.s.

大学に行くと研究室に小さな袋がドアノブにかけられている。

開くと、留学生のＲＫさんの僕への誕生日プレゼント。やはり、ちょっと嬉しくなる。ＲＫさん。ありがとう。

第３回北海道地区大学職員セミナー

　先週１０月１５－１６日は、勤務校の僕の所属する部局ともう一つの部局が共催する、第３回北海道地区ＳＤセミナー「大学職員の働きがいとキャリア形成」を行った。この地域の国・公・私の大学職員を対象としての企画である。僕も主催者の一人である。昨年までは、週末セミナーもしくは、２日間の場合も日帰りの形式をとったが、今年は一泊二日で、かもい岳温泉ホテルを会場としてのセミナーであった。会場は、札幌からバスで約１時間半の歌志内市のスキー場近くに位置している。企画立案、予算措置などの準備は1年前からだ。そして、実際の実務的な内容については、およそ半年前から準備して、Ｈ大学事務局やこの地域の私立大学協会、ＳＤ研究会等に働きかけて、協力・同意を頂いて、今回は、道内１１大学（国・公・私）２２名の参加者があり、スタッフや学習参加の院生、ゲスト講師を入れると３５名の参加体制であった。

部局長挨拶、

事務局長挨拶、などを頂いてからバスで会場へ向かう。

事前アンケート結果では、参加者のプロフィール特徴は、以下であった。①年齢は、３０代が一番多く36.4%、20代と40代が２７．３％、50代が９．５％、②所属大学は、国立大学・高専が59.1%、私立大学が３１．８％、公立大学９．５％であった。③大学事務職員としての経験年数は、10年ー20年未満が36.4%､5年未満が31.8%という２極を示し、５年ー１０年未満が１３．６％、２０年以上が１８．２％であった。 ④現在の仕事では、教務・学生係36.4%、総務・企画１８．２％、財務・会計９．１％、国際交流９．１％、技術９．１％、その他２７．３％であった。⑤大学事務職員としての研修機会は、1年に1－2回ある59.1%、1年に3回以上ある１３．６％、2－3年に1回ある９．１％、その他１８．２％であった。⑥研修機会は十分あるかについての意識調査は、少し不十分３１．８％、ほぼ十分２７．３％、まったく不十分２２．７％、十分ある１８．２％で、＜ほぼ充分ある＋十分ある＞が４５．５％、＜少し不十分＋まったく不十分＞が54.5%で、研修機会意識はほぼ二極化した数値であった。⑦研修や継続教育の希望では、単発の講演会・講習会に参加してみたい36.4%、大学院に大学職員のための継続教育のコースがあれば入学してみたいが31.8%が多く、大学院レベルの公開講座やセミナーに参加してみたい１３．６％、今以上の研修や継続教育を希望しない１８．２％であった。ここにも、長期、短期は別にして積極的希望を抱く職員が約8割を占めるが、これ以上研修は希望しないが2割弱あるのも留意された。（もともと研修などに出たくない人は、このセミナーには参加しなかったであろうから）、⑧研修・継続教育の方法については、大学関係者以外の講師や講義を聴いたり、交流する59.1%、ワークショップなど職員同士の話し合いや交流をする50.0%、大学の実務家の講義を聞く45.5%、研究者の講義をきく４．５％、その他４．５％であった。ここからは、実際に役立ち、経験交流の話し合いができ、異業種からの刺激を受けたいという希望が多いことが伺えた。

プログラムでは、これらをすべて充たすことにはならなかったかも知れないが、下記のことを最大限配慮した。①講師は、道外からゲスト講師を招き、実際上の知見を全国的な観点から紹介してもらう。②ワークショップを重視した対話と交流をメインとする。そこでは、実際上の悩みや希望を出してもらう。③合宿研修方式であるので、夜の交流では本音のインフォーマルな話し合いをしてもらう。研修でのつながりが今後のネットワーク財産となるようになればよい。④時間の進行はきちんと行うが、あまりタイトな詰め込みプログラムにしない。⑤事前の要望調査結果については、講師にその内容をあらかじめ伝えておく。⑥スタッフは裏方、サポート、求めがあったときのアドバイザー、ファシリテーター役に徹する。幸いセミナーの両日は快晴。ホテルの自然環境は抜群。一足早い紅葉気分を味わえた。また、温泉につかり、地産地消型の自然素材にあふれた食事も好評であった。

ゲスト講師の一人は池田輝政氏（名城大学副学長）。この日は、「大学改革と職員の本気度」というタイトルの講演。池田氏には、過去に幾度か調査などでインタビューに協力いただいた。実際の大学運営上の教職協働の事例、職場内コミュニケーションについてお話しいただいた。ただし、副学長という立場からの視点、大学での新学部創設に関する学内意思決定の組織化という問題も含んでいたので、コミュニケーションの必要性という一致点はあったであろうが、トップのリーダーシップによる大学方針への理解を学内に浸透させるという点については、参加者には、多分に賛同と違和感と両方があったかも知れない。主催者側としては、大学経営トップの思考と行動様式を知ることも重要であると考えてのことだ。

ワークショップの風景

同じく他のグループのワークショップ。今回は4グループに分かれて、「働きがいとキャリア形成」について体験や知見に基づいて議論をし、意見を交流させた。

ポストイットに書き込んでの話し合い。

僕が付いたグループでは、働きがいを感じるときとそうではない場合の具体的な事例を出し合った。それらはお互いに分かりやすいものであった。とくに、その焦点は、

①＜職場内コミュニケーション＞：その良い例、悪い例、改善点や課題、

②＜評価＞：その手応え・公平性、成果主義的評価への対応、上司のありかた、いかに上司を育てるか、等々、

③＜業務＞：その内容の質と量、職場内協力関係、孤独や疎外を味わうことのないような適材適所の問題などに、討議の中心がおかれた。

国立大（他のグループには公立大の職員も）と私学の職員、ベテランの職員、中堅の職員、昨年採用されたばかりの職員が共に討議を行い、認識を共有することは大事なことであると思われた。

僕のグループのワークショップを終えて。

第二講演は、志水章人氏（大学コンソーシアム京都事務局次長）の「大学職員に求められる能力とはどういうことか－大学コンソーシアム京都におけるＳＤ研修から－」というテーマでの事例紹介型講演であった。主催者側のねらいとしてはＳＤ研修の具体的な先進事例を出してもらうことと、コンソ－シアム型事業のイメージと内容を知ってもらうことにあった。内容は、参加者には、おおむね好評であった。惜しむらくは、時間の制約もあったので、志水氏ご本人の大学職員としての成長にかかわるエピソードあるいは同種の他の事例をお話しいただけたらという僕の淡い希望は、かなわなかったことである。

各グループのまとめのプレゼンである。

下の写真は、全プログラムを終了し、参加者全員に、スタッフを代表してＫさんから修了証書の手渡しを行った。感想文の分析や全体のプログラム総括はまだスタッフで行っていないが、帰りの車中の雰囲気は悪くなかったと思われた。

今回の総括報告書は、近くまとめられていく。成果と課題も多いであろう。従って、当然に、この記事は正式のものではない。

いずれにしても、参加者の方々、ゲスト講師のお二人、一緒にセミナーを行ったスタッフの方々とともに、次のステップを築くことができたことを感謝し、喜びたい。

韓国生涯学習フェステイバル、平生教育（生涯学習）学会

１０月１０日

ホンドン地域の調査を終えてソウルに移動する。

１０日の早朝時の情景。

ホンソンミョン先生とＳさん、小生

今回の調査メンバー

ホンソンバスセンター

ソウル南部バスターミナルに到着後、タクシーに乗って平生学習学会会場となっている京畿道九里青少年会館へ皆で    向かう。九里は、漢江沿いにある中規模都市だ。

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/ja/6/6f/Map_Gyeonggi-do_ja.png

平生学習フェステイバルの受付は九里市内各所に設けられている。学会は２時開会ということで、食事に赴く。

韓国の至るところで見られる唐辛子の路上での乾燥風景。赤色が圧巻だ。

ホンドンではややベジタリアン的な食事だった反動か、焼肉レストランへ。Ｓさんは挨拶があるので、アルコールを口に含まず、やや緊張気味か。

ｋ大のＮさん。

新たに韓国平生教育学会会長になったキム・ナムスンさん（DAEGU大学校）の挨拶。

同じく新しく日本社会教育学会会長になったＳさんの連帯挨拶。

司会は公州大学校のヤンビョンチャンさん。会場には、日本からは、ＴＧ大学名誉教授のＫ先生、Ｆ大学のＡさん、ＴＨ大学のＩＳさんなどが出席されていた。

フェステイバル会場は、いくつかのコーナーに分かれ、大型テントの中には多くのブースが設置され、展示、解説、実演、即売などにぎやかな様子だ。日本の生涯学習フェステイバルがもはや勢いをなくした模様とは対照的である。

見学後、韓国平生教育学会の親しいメンバーと挨拶し、夕刻学会懇親会に参加。１時間余の参加の後、会場からタクシーで約１時間かけて、インチョン新都心のホテルまで戻るとすでに遅い時間だった。翌朝帰国である。

韓国農村教育調査－ホンドン地域 その３

この間の多忙で、ブログ更新が滞ってしまった。

この秋の韓国農村教育調査（10/7－10.11）（その３）を記録として残しておこう。

10月8日（木）

この日の前半のこと（プルム学校及び同専攻科の訪問調査）は前号に書いた。

午後3時からは、プルム学校と緊密な関係にある忠清南道・ホンソン（洪城）郡・ホンドン（洪東）地域の学校調査として手始めに、洪東中学校を訪問調査した。（この時間は、インタビューに集中して、写真を撮ることを失念してしまった）

李ジョンロ先生（校長）が迎えてくださり、説明を受けた。李先生は、2007年に導入された校長公募制での採用となった方だ。

img2007.pdfをダウンロード

当時の報道記事を読むと、2007年に忠南天安市ポクチャ女子高校で31年間教鞭をとり、英語を担当していた李ジョンロ先生（当時54歳）は、上記新聞記事ファイルにあるように「教師に自律性を最大限与え、生徒たちの実力を伸ばしたい」との強い意志を抱いて赴任されたという。全校生徒150人の農村の学校であることを考慮し、それにあったスタイルの学校を創るという抱負である。この公募には、現職校長4人、一般教師5人の計9人が応募したが、その激しい競争を経て、李先生が選ばれた。記事では、ご本人は「教師らの自律と責務性を強調したのが高い点数となったようだ」と話されている。（ちなみにこの年実施された校長公募では、全国５５の校長公募制学校（公立）において、55人の内、現職校長は16人、教頭は26人、期待を集めた一般教師からは8人選ばれたに止まったという。（2007年7月29日、韓国教育部公表）

なお、韓国の校長公募制は3種類ある。一つは、外部型で企業経験などを生かしたもので、教職経験をもたなくてもよい。二つ目は、内部型で、15年以上教職経験を有する教師からの登用（李先生はこのタイプ）、三つ目は、招聘型で、既存の校長資格を持つ教員の応募である。この公募制は、始まったばかりの実験である。昇進・昇格の従来のルールに別の風を入れることには、当然に賛否両論や教員内部にも抵抗と賛成の動きがあるようだ。

ちなみに、李先生は、この地域の全教組初代委員長であり、忠南教育研究所所長経験をもち、公州大学校との共同研究・実践も進められてきた経歴をお持ちである。なお、ホンドン中学の教職員の9割は全教組組合員である。

以下は、李ジョンロ先生のインタビュー要約である。

ホンドン中学で、目指しているのは、学校を軸とした教育・文化・生産・生態環境保全の地域作りというプルム学校の方向に学びながら、学校づくりを進めることである。

　従来の教育は、知識重視社会に対応する教育課題設定であったが、これからは力量形成の教育課題である。自然体験、読書を重視して、地域社会と連携して教育活動を行う。

　未来社会は、専門職という形式資格だけでは役立たず、新しいタイプの実力のある専門家を求めることになる。国連統計の推計では、現在人は、生涯に2．7回の職業変化経験であるが2025年の推計では、生涯に29－39回の転職をするという。時代の変化に対応できる力量形成が重要である。

　このような教育は、都会よりも農村部の方が、基盤があり、充足する要件をもっている。このような実践を行うには、教師の力量づくりが重要で、自発性、ｱｶｳﾝﾀﾋﾞﾘﾃｲ、達成感のある実践を学校が援助できるよう、校長はリーダーシップを発揮する必要がある。

　ホンドン中学では、教育目標の一つに、親が共に参加する学校づくりを掲げている。この場合、子どもを学校に通わせていない住民も一緒になって地域と学校をつくっていくことを目指している。

　李先生は、この学校に来て2年経過したが、結果評価にはまだ早いし、結果もまだ途中段階であるが、成功面と課題を双方にもっていると考えている。

　一つには、成功面あるいは実践途上の課題である。一言で言えば、生命・平和・教育を一体のものとした普遍的な人間づくりである。田舎の学校にあっても、世界のどの地域でも通用する人間づくりをめざしている。そこには、教科学習の充実だけではなく、教科以外の分野でも地域社会の資源を活用して、自ら一人前になって共に生きていける力、自分が何ができるか見通せる力を培う実践をめざしている。

　ホンドン中学では、国の正規のカリキュラム以外に、三つの科目を設定している。①進路・職業（1年）、②生態・体験学習（2年）、③人性（人格）教育（3年）である。これらに共通するのは、生きる目標、学習のモチベーションを引き上げる、共同体験、労作学習、共同学習である。

　このような実践は、政府の進める「田園学校」政策とも合致し、ホンドン中学は、今年同プロジェクトの実験事例に選定されて2年間で、１７億ｳｵﾝの補助金（日本円で現在のレートでは、約1億３－４千万円！）を獲得した。これは、大いなる追い風である。施設設備改善、多様な事業実施、専門的な授業、オプショナルな授業への講師の雇用など道が広がった。ただし、同時に、2年間の補助金執行終了後の継続見通しも課題となった。

　二つ目は、長期的な課題というか問題点である。ホンドン中学の目指す教育改革には多くの父母、住民が賛成してくださっているが、中には違和感をもっておられる親御さんたちもいる。帰農された親たちは、プルム学校の50年の積み重ねへの深い信頼があるし、この学校の方針には大いに賛成し協力いただいている。しかし、少なからぬ旧住民の中には、韓国社会の支配的な価値観として、子どもには、都会の有名大学に進学させて、大きな企業に就職して安定した暮らしをさせたいという願いがある。そのように考える親たちにとって、ホンドン中学の教育には、そうしたコース選択と合致するのか不安という危惧感や学校関係者との改革への温度差がある。従って、地域社会と連携して全人的な子ども達の発達や変化を願うという学校の経営方針は押しつけるものではなく、子どもの力の成熟や変化とともに理解してもらう他はないが、率直に言ってこのような課題が存在することは事実である。

10月9日（金）

この日は、午前はグムダン小学校の訪問調査から始まった。

対応してくださったのは、シム・ゼーヌン校長先生である。ちなみに、話の中で、シム先生は、ホンドン中学校長の李先生とは、中学・高校とクラスメートであったので、良くご存知の関係であるという。

グムダン小学校は、1944年創設の65年の歴史を持つ学校である。3200人の卒業生を持つが、最大時には800人の生徒数（1969年）を持ったが、その後全国的な農村地域の衰退人口減とも同じようにこの学区も人口が減り、2年前（2007年）には、40人にまで減った。親の中には不安を感じて転校を考える親が6人も出てきて、その場合は34人になって、廃校の危機を迎えた。そこで、その年に赴任したシム先生は、この危機に無力感や捨て鉢な気分を抱いていた親や総同窓会の人たちに、次の説得をしたという。

小学校が無くなれば地域の重要な灯が消える、皆が共通の拠り所集まれる場所が無くなり、子ども達の希望を消すことになる。何とか他の地域の子どもを呼び寄せて、学校を存続させる。外部資金を獲得して学校の改善を行う。どうか3ヶ月の時間を頂きたい。学校に寄付を寄せていただきたい。

シム先生は、ご自身と教職員の涙ぐましい努力と、成果の興味深いエピソードを多く話されたが、詳細はここでは省く。その成果もあって、現在は、生徒数は88人に増加した。ホンソン郡で唯一生徒数が増大している学校という。評判もあって、中には、済州島から転校してきた生徒がいる。この日、クラス参観した2年生の学級にその子はいた。転校してきた児童の出身地域は、ソウルや京幾道から３人、忠清南道からは約８割の３４人、忠清北道から２人、済州島から１人と言った具合である。シム先生は、この間、各方面を駆け回って学校の宣伝と、生徒集めを行い、転校してくる家族には住宅や仕事の斡旋もしてきたという。外部資金は、国の特別プロジェクト補助金やサムソン財団の基金補助など多様な財源に応募して獲得してきた。こうして、制度的な学校運営費以外に4割をそこから獲得しているという。その支出方途については、例えば、転校してくる児童には一人100万ウオンの奨学金、バス通学児童には毎月１万ウオンの補助費、給食費は全額無償、コンピュータは全児童に供与し、英語教育にはネイテイブの教師を加算して雇用している。また、中国語の学習もカリキュラムにはある。児童の進路は、９割がホンドン中学で、残りは他の中学校に進学するという。ホンドン中学を選ばないケースには、ホンドン中学の方針に違和感を持つ親も少数ながらいるという。グムダン小学校の児童には、なるべくホンドン小学校の分校意識を持たないよう、のびのびと元気に育ってもらいたいという。

ホンドン食堂での昼食後、今度は、「ガッコル子どもの家」（保育園）の訪問調査である。午後からは、この分野に興味をもつＫさんが加わった。

対応していただいたのはカク園長先生である。ガッコルとは、隅にあるという意味で、ガッコル子どもの家は、社会の隅で目立たないが重要な位置をもつ人材の育成というプルム学校の精神を受け継いでいる。

子どもの家は、社会福祉法人であり、２－３歳２クラス、４－５歳２クラスの保育を行い、子どもの受け入れ定員は６７人（現在６６人）、保育士・職員は１１人、補助職が１人の計１２人の体制である。障害児保育も行いそのために上記以外に１人の保育士が専門配置されている。韓国では、保育士は４年制大学の幼児教育専攻コース修了者が大半で、資格は１－３級まであり、４年制大学卒の場合、１級資格保持となり保育士、幼稚園教諭の双方が取れるという。インタビューでは、有機農業を生かした給食、アトピー対応、子育て支援の現状、男女の役割の時代変化、労作教育や韓国の伝統遊びや音楽を取り入れたカリキュラムの特徴、園児の一日の生活リズム、延長保育のこと、保育士の生きがいや互いの実践評価など多岐にわたる質問と応答があったがここでは省略する。園庭で遊ぶ子ども達の姿が、のびやかで元気で心が和んだ。

午後３時には、今度は、ホンドン小学校へ移動した。送って下さったのは同小学校教諭でホンソンミョン先生のご息女であった。

チョー・インボ（趙仁福）校長先生が応対し説明下さった。比較的若い校長先生である。前職は、ホンソン郡教育庁の奨学士（日本流で言えば指導主事）をされていたという。この春に着任したばかりであるとのことである。

以下はインタビューの要約である。

ホンドン小学校は、１９２２年創立で、８７年の歴史をもつ。児童数は、１０７人（2009年）、正規教職員は１７人である。

加えて今年の教育部からの「田園学校」指定（２年間で１７億ｳｵﾝの予算措置）によって、期間限定講師、パートタイム講師、時間講師の計１５人が、予算措置されている。１０７人に３２人の教職員というのは相当に潤沢な人的配置である。

「田園学校」指定の事由の一つは、ホンドン地域が親環境農業地域であり、その地域特性を生かした特色プログラムが採用されたからという。これは、プルム農業高等技術学校が目指している地域教育理念と一致しているともいえる。　　

特色プログラムは、１年から６年のクラスを、異年齢混合の８グループに分けて実施されている。同プログラムは、春夏秋冬の季節毎に異なり、子どもたちの感受性と人性（人格）の総合的発達の援助指導を目指している。例えば、ホンドン地域の「植物・生物図鑑」は既に美しい冊子となっており、地域の生態観察による成果であり、子ども達の教材でもある。また畑の微生物、植物、昆虫、小動物などの観察による「四季図鑑」作成も目指している。山苺ジュースやお茶などは、学校生協や農協などとの連携で製品化されている。こうした自然学習には、学校の教員だけでなく、地域のその道の専門家がガイドとなって子どもたちに体験学習を提供しているのが特徴であり、教師もそこで視野を広げている。また、学校間連携、学校と地域との連携も多く事例を話されたが、ここでは省略する。

今後の計画には、①地域連携プログラムとして親環境農業地域特性を生かしての小中高の連携実践、②教育的事業としては、先端教育施設を導入してユビキタスラーニングを行う。そのためにも、パソコンを全児童に供与、無線ランの設置、教科書のデジタル化、電子黒板などを取り入れる。教科外には、映画制作、英語英会話、等を行う。趙先生は、①緑色環境、②銘品教育、③世界一流の先端田園学校を目指すという。

ホンドン小学校の目指す目標には、ホンドン中学校で話された内容と共通する面もあったが、同時に趙先生固有の判断もあり、ユビキタスラーニング（その意味するところは判然とはしないが）などは、果たしてプルム学校のそれと共通していくのかどうか。多少の違和感が残ったのも確かである。ただし、ホンドン小学校の父母は、帰農した家族も、都会進学を考えている親も「田園学校」指定による、教育の充実には賛成しているという。

ホンドン環境農業館前。合鴨農法のシンボル。

木工館の作品がさりげなく地域に配置されている。

調査の最後の夜は、ホンソンミョン先生の講演と総括会議であった。

講演と総括会議の記録は以下を参照されたい。

09.10ｋｒhongdng.docをダウンロード

ホン先生の調査参加者へのプレゼント。韓国の伝統的な飾り物。米をとぐ前に石やゴミを取り除くときの道具だが、転じて福を呼び寄せる象徴。帰国後、家の台所の壁につるした。

韓国調査の旅 その２ －韓国農村社会と地域再生の多様な試み

１０月８日（木）　快晴の良い天気。

宿泊施設のある場所の表示。

環境農業教育館の眼前に広がる稲田。刈り入れ直前だ。

前方には農業体験施設、民俗資料施設、休養施設を併せた建物が見える。

宿泊した場所。

食堂と講堂がある環境農業教育館。

かつて使用した瓶の多様なサイズ。

僕は、４グループの内で、学校調査グループで行動。メンバーは、東京ＮＫ大大学院出身の環境教育専門のＦさん、Ｈ大院生のＩ君、通訳のＳＭさん、それに僕だ。僕はこのグループリーダーということになる。

この日は、午前に、プルム農業高等技術学校。昼食をはさんで、午後からは、同校専攻部、洪東中学校の３施設訪問調査である。

インタビューの内容について詳しくは、ここでは、書かない。以下は概略である。プルム農業高等技術学校では、まず、持参した土産をホン先生と呉先生に、お渡しし、ホン先生にお礼を申し述べる。午前は、主に、農業・園芸専門の呉弘変（オ・ホンソブ）先生が、プルム学校の実際のカリキュラムや生徒の日常生活、授業料や生活費、入学者の出身地、性別、親の階層、生徒たちの進路、学校の特色、教職員の出身や実践の特徴などを、質問に応える形で、概略説明くださった。ひとつのデイレンマは、韓国社会の学歴重視社会の価値観とこのプルム学校のめざす理念との、葛藤と苦悶である。そのことは、公立学校にはより強く現れているのだが、プルム学校でも例外ではない。

なお、説明が足りない点は、ホンソンミョン先生が補足してくださった。少し時間があったので、校舎内と周囲を案内してくださる。この日は、生徒たちは、試験日で、校舎内は静かである。

路地に咲く野花。

木工室。

プルム農業高等技術学校は、いわゆる代案学校である。全校生徒が８４人（男３４，女５０）で、少人数教育、寄宿制と自治・自律、教養としての宗教学習、多様な教科学習、農業実習、奉仕活動が組み込まれ、高校の学歴認定が受けられる。（２００２年から、国からの補助金も出るようになっている。同時に、国基準の共通教科カリキュラムも部分的に導入されてきた。このことの是非の議論もないわけではない。）放課後には、クラブ活動の盛んな学校である。今年の卒業生２５人中、高等教育機関（大学など）進学は２３人、２人は浪人であるから全員が進学といえる。内訳では、プルム学校専攻科には２人、農業関連は３人であるので、農業への直接の進路は、多いわけではない。だが、進学後、多様な形での帰農者も少なくない。

この日、帰り際に、沖縄の大学をでてから韓国語を学び、それが縁で、韓国人の方と結婚し、ここに来て、日本語を教えている方にもお会いした。

１９５８年開校時の創設者たち。

同校の理念の中核を示す「隅のかしら石」（偉大な平民）たれという書。

歴史学習サークルの部屋。学校祭での展示物。

家庭科実習室。男女共修だ。

若者には音楽活動は不可欠。

外国語は英語の他に、中国語、日本語学習が盛んだ。

ミニ円形劇場の座席。演劇活動も活発だ。

多目的グラウンドの隅に牛が放牧されている。

敷地内には色々な野草花が咲いている。

男子寮。伝統的な書堂風建築。

１９５８年開校時創設者の一人のお墓に立つホンソンミョン先生。

食堂及び第二女子寮。

韓国に多いカササギ（国鳥でもある）が林の中に。（見えるだろうか）吉をもたらす鳥といわれる。

プルム学校玄関口にて。

午前の日程を終えて、他のグループも昼食にホンドン韓牛食堂に集まる。昼食後は、プルム学校専攻科とホンドン中学校（これは次号にまわす）。以下は、専攻科の様子の一部。お話しはホン先生（専攻科長）。質疑の内容は、多岐にわたり、研究的課題も多いが、ここでは書かない。

専攻科のゼミ室。

芸術科目での版画実習。

図書室。

木工館。ソウル芸術大学から教員がやってくる。

正面は、食堂と寄宿舎の一部。食材は自給、調理も専攻科学生、建物も自ら造った。ここでも詳しくは書かないが、プルム学校の理想（中堅・中核農業後継者育成）は、むしろ専攻科（２年制）で引き継がれ実現している。単に物言わず困苦に耐える農民という姿ではなく、農業を、農村を、農民をまるごととらえ、科学的営農や農業技術、芸術的センスと造形に秀で、哲学的な総合的な考察力、自らを表現する力をもつ農業の主体づくりという意味だ。宮沢賢治の農民芸術綱領にも共通する思想が、ここにも息づいている。ただし、夜の討議の中では、東京ＮＫ大学グループの農学技術に詳しいＮさん（鹿児島大学）は、合鴨農法についても、有機農業についても技術的には、まだまだ検討の余地があると具体的な技術面について触れていた。韓国尚志大学校のＵさんも農業経済学・協同組合の専門だが、工夫検討の余地が多いことを同じように指摘されていた。グローカルな視点から生態研究、ＥＳＤ（維持可能教育）と連結させること、さらに、生協・農協・信用組合と一体となった地域経済再生や農家経営強化とリンクさせる、そういった総合的なセンスをもった人材を輩出することも専攻科のねらいである。この日は、中庭に出ると、多様な作業をしている学生たちに会った。専攻科学生の中には、二人の日本語を話す人がいた。二人とも日本の大学を出ている。一人は、在日韓国人出身で、東京のＲ大学出身。大学を出てから、色々なプロセスを経て十数年。そして、ここにきて５年になるという。もう都会には戻りたくないし戻れないという。もう一人は、若い日本の女性。大学卒業後、いくらか経てからここに来ている。この人たちのインタビューは次回調査時だ。

ホンドン中学のことは、次の号に回そう。