北の地で光を求めて・・一大学人日誌

社会教育学会6月集会（東京）

先週末の備忘録。

仕事の合間に、井上ひさし作品で読んでいなかったものを時折出張の折りなどに、求めて読んでいる。上写真は、その一部。

池澤夏樹の旅ものも疲れたときのリフレッシュには適度な刺激をあたえてくれて好きだ。

6月3日（木）　開学記念日だったということを大学に行ってから気づいた。時間が空いて、大学生協の本屋に寄って、本の探索。専門書、一般書、啓蒙書など、かなりの冊数を求める。書架の満杯状態を眺めながら、こうして購入してきた書籍もいつかは処分しなければならない日が来るのだろうとふと思ったりする。この日は、大学で、校務関係の仕事をして時間が過ぎる。

夕刻は、「子ども教育文化　道民の会」の事務局・世話人会議。　色々な情報交換、さらに企画案件の討議とアクションの決定。散会後、高教組センターの近くの駐車場まで雨の下を急ぐ。

6月4日（金）

午後には、社会教育学会6月集会参加のために東京に移動。夕刻からは、原稿書きを続ける。

6月5日（土）

日本社会教育学会6月集会。会場は法政大学。ホテルから歩いて向かう。九段高校、日本歯科大学、靖国神社などが途中にある。機動隊が常駐警備しているのは、どのような施設だろうか。法政大学は、都市型キャンパスの典型だ。富士見校舎と市ヶ谷校舎が接続し、北にはボアソナードタワーが屹立している。

この日のプログラムの最初は、プロジェクト研究であった。「労働の場のエンパワメント」と「子ども・地域からみた「学校・家庭・地域の連携」について検討する」の２つの同時開催である。僕は前者の方に出てみた。

「労働の場のエンパワメント」会場では、濱口桂一郎さん（労働政策研究・研修機構）の「労使関係から見た労働者の力量形成の課題」、平川景子さん（明治大学）の「労働にかかわる教育・学習の問題構成」、笹川孝一（法政大学）さんの「労働、職業、キャリア概念をめぐる諸問題」の3本の報告があり、司会は末本誠(神戸大学）さんだった。それぞれに、多少論争的なテーマであり、濱口さんの労使関係論からの視点は、興味深いものであった。3人の報告は、今後の研究の多角的検討の可能性を示唆するものでもあった。僕もフロアからいくつかの質問点をあげて、報告者に尋ねた。

次のプログラムは、特別報告「ユネスコ第6回国際成人教育会議（CONFINTEA VI)」だった。司会は藤村好美さん（群馬県立女子大）。報告内容は3本であった。まず、「大会概要」は、村上博光さん（甲南女子大）と野元弘幸さん（首都大東京）、次に、「政府代表の立場から」は笹井宏益さん（国立教育政策研究所）、最後に、「市民社会団体「草の根会議」の立場から」は、荒井容子さん（法政大学）であった。前回のハンブルク会議との今回のベレン会議の性格の異同、南米・ブラジルで持たれたことの意味、最終文書の特徴などが論点の焦点であった。また、日本側の事情としては、政府文書と草の根会議文書との関係、CLC'S(community learning centres)の挿入の意義などが論じられた。

夕刻は、ホテルへ帰る途上で西安料理店で、セットメニューを頼む。東西のクロスした味だった。

野菜は中国らしく、ラム串料理などはイスラム圏の影響を感じる。仕上げは担々麺にした。

6月6日 （日）

午前は、プロジェクト研究「評価の展開と生涯学習の課題」である。勤務校の同僚のＫさんの関係グループの報告。僕は、幾度か聴いたことがあるので、少し仕事関係での翻訳校正チェックをホテルで地味に行ってから会場に行く。

外濠の散策路沿いに会場に向かう。

待ち時間の受付ロビーにて、Ｆ先生や、Ｙさん、Ｍさんなどと少し話をする。韓国からの李智恵さんが来日されていて、ＳＭさんと一緒に挨拶をかわし、少し話す。

その後、午後の、ラウンドテーブルに相当する、7月の韓国調査の研究打ち合わせを、ボアソナードタワーの会議室で、ＴＮ大学とＨ大学メンバーを中心に行う。おおよそのメドがついて、散会。

飛行機の時間まで多少あるので、荷物を預けてある飯田橋まで、Ｗさん、Ｋさんと一緒に移動して、近辺で食をはさんで時間を過ごすことにする。日曜夕刻前の時間は、closedを知らせる店も多かったが、偶然オープンしているネパール料理店に入った。中国とインドに挟まれ、ヒマラヤ山脈を臨む国ネパール。どんな料理かと思うが、この店はインド風のカレー味が基調であった。でもインド北部の料理とも少し違う。日本で開業しているので、多少違うのであろうが、ま、良いではないか。ネパールテイストを楽しむ。昨夜は、近くの西安料理店だったので、2日間エスニック風味だ。

ネパール、タイ、インドのビールで最初に乾杯。サラダや、肉料理を食しながら話がはずんだ。ふと、時間を見ると少し長居しすぎたようだ。やや焦りの気持ちに転ずる。3人とも急いで空港に向かうが、気が気ではない。僕はJAL、Ｋさん、ＷさんはANAだった。結果的には、3人ともギリギリセーフの状態で搭乗したことになった。

機中、石田衣良の「約束」という短編小説集を読んでいく。それぞれに重いテーマなのだがどれも読後感が清涼感というものがあり、気持ちか救われる。結末ができすぎの感がしなくもないが、このような希望を与える小説もあって良いのかも知れないと思う。

日中は、東京も札幌もさほど変わらない気温だったようだが、帰宅してみると夜はさすがに札幌は涼しかった。

日本教育法学会「政権交代と教育法学」への参加

先週末は、教育法学会（明治大学）への参加で東京だった。これから三週連続の週末出張になる。

金曜日の理事会に続き、土、日は総会と分科会、公開シンポジウムなどであった。

５月２９日土曜の午前は、自由研究発表であった。３室が設けられ、１０本の報告があった。僕は、Ｂ分科会に出て、４本の報告を聞いた。報告者は旧知の方々であった。報告テーマは、「ノルウエー教育法」、「旧教基法２条の現代的意義」、「教育改革と教師アイデンテｲテｲの危機」、などであり、質疑時間が限られたが、僕もいくつか質問もした。内容の詳細は省いておこう。

午後の事務総会に続く、研究総会では、「教育法学４０年の総括－三世代から」と題して、土屋基規（神戸大学名誉教授）「日本教育法学会の４０年－教育法学研究の総括に向けて」、今野健一（山形大学）「教育人権論の展開と教育法学の役割」、高橋哲（中央学院大学）「教育法学における教育学的側面の展開と課題」の３名の報告がなされた。

１０年刻みで考えれば４世代の４本の報告があっても良かったかと思われたが、時間の制約や登壇者の選定上の制約もあったのだろう。

土屋報告は、４０年の総括にふさわしい学会の研究活動、刊行物、年報の動向に即しての重厚なものであった。およそ１０の領域が学会として研究されてきたこと、その到達点を簡潔に整理されていた。今野報告は、憲法学とくに教育人権論の観点から教育法学上の軌跡、論争点を明快に整理されていた。この間の憲法学と教育法学の理論的実践的齟齬の問題を解く上で示唆的な報告であった。高橋報告は、若手の立場から、また教育学の観点から教育法学上の論争点をこれまた刺激的に総括するものであった。報告後の、全体討論では、提起された論点を引き取っての質疑も闊達になされた。僕にとっては、昨年職場で継続的になされた「教育と法研究会」の議論とも重なり、いささか理論的な課題認識も刺激され、有益な内容であった。

上は、土屋報告。

夕刻の懇親会では、幾人かの歴代の会長（兼子仁、永井憲一、堀尾輝久、伊藤進の各氏）の４０年の回想は、それぞれに含蓄があるものであった。韓国の大韓教育法学会会長の高鐫氏の挨拶もあった。立食テーブルの場では、札幌市の子どもの権利条例制定に続く、広島市の動向について幾人かの方から情報を得られたこと、旧友の方との交流、社会教育・環境教育関連の方の法学関連の方への紹介、今年の韓国調査への情報共有など、ソーシャルな交流があったことは、僕にとっても良かった。

第二日は、分科会が午前、公開シンポジウムが午後であった。

午前の分科会では、「教育裁判と教育法学」に出た。

３人の報告者。

　司会の加藤文也弁護士と石崎誠也氏（新潟大学）

「「教育の自主性」をめぐる教育裁判の展開と課題」（菅原真・名古屋市立大学）、「条件整備的教育裁判－学校事故裁判を中心に」（織田博子・駿河台大学）、「子どもの人権裁判の展開と課題」（吉岡直子・西南学院大学）の３本の報告がなされた。菅原報告は、前日の研究総会での議論とリンクするものでもあり、憲法学的視点からの判例分析によって教育法学との架橋の新たな可能性を示唆する内容でもあった。織田報告、吉岡報告は、教育裁判での具体的な判例をとりあげ、その到達点と課題を示すものでもあり、この間のいくらかの教育裁判事例に関心を抱いてきたものにとっても、有用な報告であった。学生時代に、教育判例をいくらか学んだこと、その後のやや外野的立ち位置での関心、そして現在の状況などを考えながら、報告を聞いた。質問もなくはなかったが、専門的な事項も多く、素人的なことを尋ねるようでもあり、ここは控えた。

昼食時に、Ｎ先生や僕の研究グループ院生のＮＩさんと一緒に出かけて、いくらか研究上の感想を出し合えたことは良かった。

午後は、公開シンポジウム「政権交代と教育法」であった。４本の報告がなされた。登壇者は、市川須美子（獨協大学）、中嶋哲彦（名大）、舟木正文（大東文化大学）、青砥恭（全国教法研）の各氏であった。この数日、ニュースでは、社民党の連立政権離脱が報じられていたが、この日のシンポでは、民主党政権の教育法に関するスタンスは、いかなる性格や特徴をもつものなのか、具体的な国会提出法案や、マニフェスト、政策動向等を踏まえての総合的、立体的な検討をしようというものであった。

司会は、内野正幸（中央大学）、世取山洋介（新潟大学）の両氏であった。内野氏は憲法学・法学の視点からコメントをされ、世取山氏は、前日国連の子ども権利委員会参加傍聴（スイス・ジュネーブ）から戻ったところであり、そうした視点も加味して進行を進めておられた。

市川氏の報告。

会場の明治大学リバテイホールには多くの参加があった。

青砥氏は、高校間の格差が、極めて具体的な経済的社会的な構造格差の中で可視的になっており、この問題への対処の方策をいかにおこなうかを提起されていた。

論点は多岐にわたり、会場からの質疑も多かった。民主党の日本国教育法案の性格、教育諸法案の特徴、子ども手当給付の性格や高校授業料の無償化法案の成果と限界、地方教育行政の展開の方向、地方教育財政の国家的政策、などが具体的な論議の俎上に上り、自公政権時代との継承と断絶の内容の吟味、新自由主義と新国家主義と民主党政権の関係、福祉国家的観点の度合いなど、政策の枠組みの議論もなされた。僕も最近のＨ道の事例を含めて、政権交代後の具体的な教育法的課題を述べた。今後の現実の事態の展開とにらみながら、論点をひきとることが重要と思われた。

シンポ終了後、空港に向かう。モノレールでは、Ｋさんと一緒になった。フライトの関係で、この日も帰宅は遅い時間となった。

週明けの５月３１日（月）は、講義、と雑務、長時間の組合執行委員会があり、帰宅は１１時。月が代わっての６月１日（火）は、２つの講義や部局委員会会議があり、遅れている原稿書きもいささかの弁明も許されず、思わずため息がでる。心身の余裕のない日々が相変わらず続いているなと思うが、これもまた現実だ。

イールズ闘争60周年・60年安保50周年記念集会

5月16日、日曜午後は、「イールズ闘争60周年・60年安保50周年の記念集会」があった。仕事の関係上、参加するかどうか迷うところがあったが、前からの予定であり、いささか関係することもあって、参加した。予想以上に多くの参加があった。

http://www.hokudai516.jp/contents5.html

（報告要旨の一部は、上記ＷＥＢから閲覧できる）

司会は、中野徹三氏。最初に、世話人の高岡健次郎氏の挨拶があった。

写真の左上が、イールズ事件での写真。

東北大名誉教授の河相一成氏も特別報告をされた。

第一部のイールズ事件に関しての明神勲氏の歴史的総括、梁田政方氏の当事者からの歴史の真実の報告などは、圧倒されるものがあった。

第二部は、60年安保についての、大田原高昭氏の回想、森谷尚行氏のＨ大での60年安保闘争の特徴は、これまた貴重な証言であった。

当時のＦ西高校での取り組み。中央が森谷氏。

森谷氏は、当時の唐牛全学連主流派を破っての自治会委員長に。

第二部後半は、大学民主化闘争と大学紛争についてから始まった。今野平支郎氏の証言、手島繁一氏の今日的総括は、示唆的な報告であった。

最後の報告は、現代的課題として、法人化以降の大学の変容と教職員組合の運動を、神沼公三郎氏が報告された。これは、なじみの深い内容だ。

手島氏の報告。

集会アピール文は、手島慶子さんが読み上げられた。

イールズ闘争記念集会は、13時ー17時の濃密な内容の集会で200人近い参加であった。80歳代から現役の学生まで数世代の広がりがあって、内容も1950年のイールズ闘争、60年安保、60年代末大学紛争、現在の大学改革と4テーマ・4ｰ5世代をつなぐ企画であった。多くの知見や知られざるエピソードを知る良い機会であった。イールズ事件で処分された学生の方々の名誉回復、文書館の姿勢の改革、大学史の修正と自己批判、現代の大学改革と歴史的運動精神との架橋という提起は、真摯に取り組むべき課題であろうと思われた。

五月の風と花々の声を聴く

5月も中旬になった。この地でもようやく花々の一斉の開花が始まった。どの花も先を競って開花を急ぐような風情だ。「美しい5月のパリ」という歌があったが、そういう季節の中にあって、僕の日々の営みは、相変わらず忙殺の中に閉じこめられているかのようだ。（トホホ・・）

桜の咲き始め。先週前半のＮ公園

大学の中も花々が咲き始めた。

先週末の土曜は、「子ども　教育文化道民の会」の学習会であった。上記の写真は、世話人の加藤多一さんの開会挨拶。

加藤さんは、この日の夕刻には、別の企画「平和都市宣言にふさわしい民主的教科書の採択をもとめる札幌市民連絡会」主催の教科書問題での学習会講師でもあった。児童文学作家として、教科書執筆に関わった立場からのお話しのようである。（僕は、それには失礼した。）

2つの報告後、４つの分散会での討議が行われた。その一つのグループ討議の模様である。

この日の学習会のプログラムは下記を参照されたい。

5.15　SEMINAR　２.pdfをダウンロード

僕は、報告もしたが、その準備でやや寝不足気味だった。帰りは、気持ち的に時間をゆっくり回すために、久しぶりに市電に乗って、のんびり帰ることにした。偶然、市電の電停近くの神社の祭礼で、御輿のパレードがあり、威勢の良い旦那衆たちが御輿をかついでいた。

北海道神宮の祭礼も始まっていく季節だ。

こどけんシンポ「こどもにやさしいまちとは？」

学内にようやく桜の開花である。

ＧＷ明けの週末は、夜間の原稿書きの他は、日中は、講義、会議、研究会などでびっしりだった。

5月6日（木）

午前は、大学院修論指導ゼミ。午後、早い時間に大学のweb更新を行う。その後は、学部ゼミ。休学していたＩ君が復活してくる。留学生、研究生、現役の学生など8人の陣容に教員が2名の体制になった。

5月7日（金）

原稿書き、午前一杯かけるが、途中だ 。

午後、大学で会議が２つ。

終了後、雑務処理でしばらく研究室に滞在。

5月8日（土）

午前に大学にて、「地域再生」科研の研究会。秋の英国調査の計画を報告する。午後の用件のため、途中で失礼する。

その後、「こどけん」総会及びその後のシンポジウム「こどもにとってやさしいまちとは？」に参加すべく会場の「かでる２７」に移動。小雨がぱらつき、やや小寒い天候だ。

kodoken_sokai.pdfをダウンロード

総会後のシンポ。

シンポに先立って、滝川いじめ自殺裁判事件での遺族の方から、裁判での支援のお礼の挨拶があった。

シンポジウムは、司会は粟野正紀さんが進められた。学生の方との事前の準備など丁寧な進行に多謝である。シンポジストは、子どもの権利救済委員の市川啓子さん、子ども未来局の野島さん、それに二人の大学生（現在の子どもの権利委員会委員と元子どもの権利条例検討委員会委員）のＳさんとＯさんに加わってもらった。

市川さんからは、大学の研究者であり、臨床心理士でもある専門家の立場から、札幌市子どもの権利救済機関の過去1年間の相談状況のデータが報告され特徴が指摘された、また現在の「子どもアシストセンター」の活動概況が話された。（詳細は、追記を参照されたい）

野島さんからは、これまでの仕事の略歴とそこで学んできたことと今の仕事との相関性、現在の仕事のやりがいと責務を語られた。とくに強調されたのは、条例の内容の普及宣伝、アシストセンターの役割の重要性の認知度を高めることであった。また、今困っている子どもの救済というスピード感ある行政役割と他方では、今の子どもたちが将来大人になっていくことを支援していくという長期的見通しに立った課題の二側面を共に追求しているとされた。さらに現在行っている「子どもの権利意識調査」（約1万人に行い回収率30数％、近く報告書がまとまる）の中間報告もなされた。

二人の大学生からは、それぞれに高校生の頃の委員としての活動（０さんは現在も引き続き委員を行っている）から感じたこと、そして現在考えていることからのスタンスから、市川さん、野島さんに質問を行っていただいた。それぞれに重要な指摘があり、大いに学ぶことができたといえる。

後半は、一般参加者からの質疑に対してのシンポジストとの応答となった。いくつもの質問がなされて、これまた意義あるものであった。

最後の挨拶をした僕は、おおよそ次の成果があったことを述べ、同時に、４人のシンポジストの方々、司会の粟野さん、それに参加者の皆さんにお礼を申し上げた。

①今回のシンポの参加者が６０余名であり、用意した資料がなくなったほどに多くの参加者を得た。多様な方々が参加され、遠くは名古屋、旭川などからの参加者もあり、重層的なネットワークの広がりを感得できたし、またそのつながりを大事にしたい。

②アシストセンターのこの１年の活動全体が把握でき、多くの相談ケースがこのセンターの役割の重要性を示した。また第三者機関としての役割が発揮でき、調整機能も重要なものとなっていることが示された。メールによる相談なども当初の危惧よりも実際に運用して成果があったことなど教訓も多く知ることができた。

③子どもの最善の利益のための条例ということを、まず自治体職員が、教員が、そして大人・親が学ぶことが重要であり、そのための機会や研修、学習の場がもたれていくこと。今日のシンポもその一つであると思われた。

④子どもの権利意識調査**でも、子どもの権利が守られていないと子どもも大人も共通に高位に上げたのは、ａ、いじめ、体罰、虐待などから子どもは心も体もまだ守られていない、ｂ、国籍、性、障がいなどの差別禁止が守られていないということであった。今日のシンポで会場発言でも、朝鮮高校の授業料無償措置の除外、フリースクールの子どもたちの健康診断の無償の除外など、実際上の問題も多く指摘された。自治体で解決可能なものとそうでないものがあるであろうが、実際の改善が不可欠である。

⑤子どもの権利委員会による子どもの権利計画の策定に大いに期待が寄せられている。委員の方々のご健闘を皆で支援していきたい。

⑥子どもの権利救済では、学校での問題の救済・相談だけではなく、家庭の問題が絡む事例も多い。現代の家族と子どもの貧困が重くのしかかっている。総合的な施策と行政、学校、家庭のつながりをいかに有機的に働かせるか。大いに、考えていきたい。

シンポ終了後は、会場近くで懇親会が行われこれにもかなりの人数の参加があった。

** 北海道新聞　5月19日記事

札幌圏

子供の権利条約で札幌市が初調査　４６％「順守されていない」

（05/19 15:08）

　札幌市子どもの権利条例についての市の初めての調査で、条例に定めた「いじめや虐待、体罰などから守られる」権利について、子供の４６％が順守されていないと感じていることが分かった。市は「深刻に受け止め、相談機関の周知に努めたい」としている。

　同条例は昨年４月に施行。国連の子どもの権利条約を具体化し、２１項目の子どもの権利を定めている。

　調査は抽出した計１万人を対象に今年３月に郵送で行い、３８４６人から回答を得た。質問は小学校高学年、中学生以上１８歳以下、大人（１９歳以上）の３区分で設定した。

　条例の２１項目の権利それぞれについて、順守されていると思うかを中学生以上に聞いたところ、順守されていないと回答した割合は「いじめ、虐待、体罰から守られる」が最も高く、１８歳以下は４６％、大人は３８％。１８歳以下の２位は「障害、民族、国籍、性別などで差別や不当な不利益を受けない」で３２％（大人３１％）だった。

　また、条例を知っているかという問いに「知っている」か「少しは知っている」と答えたのは小学生が１２％、中学生以上１８歳以下が１３％、大人が１６％といずれも低かった。

　市は条例に基づき、子どもアシストセンターで相談や調査、救済を行っている。相談は平日午前１０時から午後８時まで（土曜は午後３時まで）。子供用はフリーダイヤル０１２０・６６・３７８３、大人用は（電）２１１・３７８３。メールでの相談は[email protected]へ。（青木美希）

東京での教育法学会研究会－民主党提出 教育諸法案の検討

先週末もあっという間に過ぎた。

4月16日（金）

午前は、Ｈ大学に発足する国際本部関連の新たな職種（研究職と国際活動支援関連業務を兼ねたような職）についての、内容検討の大学本部での会議。

午後、原稿書きの続きと、科研の今年の予算執行計画書を書いていると会議の時間。中期計画会議だ。終了後、夕刻、作業を切り上げて帰宅。夕食後、作業を再開するが眠い。仮眠をして、深夜から原稿書き。進まないところもあるが、明け方切り上げて、シャワーで気分を変える。

4月17日（土）

東京出張があり、ギリギリになるが何とか飛行機に間に合う。教育法学会での、民主党政権の教育政策及び新法案の総合的検討の準備ともなる研究会であった。桜美林大学の四谷キャンパスが会場。手前には、近畿大学の東京サテライト施設があった。こうした施設は、この10年でいたるところに見られる。

研究会では、扱われる対象が、首都圏ならではの情報の速さがあり、北海道とは情報デバイドがあるなといつも思う。首都圏及び三大都市圏の研究者は、各省庁や政権中枢の情報に近いせいもあって、政策や法案の背景がリアルタイムでつかめている。この間提出された民主党の法案などの検討は、若手を中心によく調べられており、僕にとっても示唆的であった。

個別の法案の分析は、専門から少しずれるので拝聴するのみだ。法の文言と解釈という面と、その法案の政策的分析とは、微妙に重なりながらも微妙に異なる。論議が分散的にならないための抑制はあったが、深める上での材料や時間は足りないようにも思えたが、それはいたしかたのないことか。

討議を聞いていて感じたのは、民主党のブレは、教育政策にも見られることだ。野党時代の新教育基本法案を、どのように扱うのかは今のところは不明だ。憲法改正問題と同じく、ペンデイングの模様だ。民主党のマニフェストや政策方針集でも、民主党は、野党時代の政策と、政権後の政策には大きな変化がある。また、代表の交代による変化もある。アカウンタビリテイ（政策変化説明責任）抜きの修正や変化、あるいは政策から外すなどの行為は、政策の透明性を考えるならば、批判されても致し方のないものだ。また、「教育条件整備」を「学習条件整備」に変えるとか、法的最低基準を、行政的指針に置き換えるとかは、政治に特有のトリックの一つであり、結局、国のナショナルミニマムや財政責任をあいまいにするものといえる。

　民主党は、もう一方では、ＧＤＰ比との関係で、公教育費を引き上げるとかのアドバルーンを上げたり（実現すれば、それは画期的だが・・）、子ども手当など現金給付的な施策での人気取りをねらうなど、メデイアを使っての世論誘導効果を強く意識していることが伺える。教育一括交付金構想なども聞こえてくる。

　高校授業料を無償にする財源を、制度として国庫負担にするのかどうかは、政権内部や、民主党内でもいくつかの潮流があり、不透明な部分の一つである。しかし、鳴り物入りの行政刷新会議の事業仕分けのシナリオが結局は、財務省（主に主計局）によって最終的には握られていることなど、かつての旧自民党時代と変わらない面も目立つようになっている。小泉時代には、財界が直接口を出してくる経済財政諮問会議や財政制度等審議会が大きな役割を演じた。新政権では、経済財政諮問会議はその役割を終えたが、それに代わる新たな政策決定メカニズムの主導勢力は、財務省と見て良いのか、あるいは他にあるのか。このあたりも、分析の必要なところだ。　

　その意味では、このところ、いたるところで名前が出てくる鈴木寛文部科学副大臣などの役割解明も重要なようだ。

http://www.suzukan.net/

いずれにしても、民主党の教育政策には、政策タームの文言を変えたり、法の名称を変えることでの実質的な法改正に近いことを行うという動きと法案提出の両にらみであることだ。気になるところだ。（追記に法案名称を掲示しておく）

なお、地方制度審議会の答申などと民主党の教育政策がいかにクロスオーバーするのかも関心のあるところだが、この日の分析ではあまり問題とされなかった。

なお、昨日の研究会は、5月30日の研究大会に向けての準備会にもなっていた。教育法学会のＨＰも開設された。下記を参照されたい。

http://wwwsoc.nii.ac.jp/jela/index.html

研究会終了後、懇親会が予定されたが、当方は、その日の夜に息子との約束もあり失礼した。なお、久しぶりに旧友のＩ君と会った。少し、体調が回復してきたとのこと。何よりである。彼もＨＰを開設したとのこと。下記を参照されたい。

http://mailsrv.nara-edu.ac.jp/~ibuka/

4月18日(日）

この日、予定していたもう一つの研究会が流れたので、ホテルの朝食後、パソコンに向かい少し仕事。遅めのチェックアウト後、早めに帰ることにする。帰路途中、浜松町近くの芝公園恩賜公園を散策する。ソメイヨシノは散っていたが、サトヤマザクラやツツジ、ムラサキシオンなどの花々ですこし心が癒された。

いつも通り過ぎていた場所だ。

今や、立ち並ぶビル群の隙間のオアシス空間だ。

サトヤマザクラのようだ。

桜の樹の下から太陽がまぶしい。

ムラサキシオン。

日韓（社会教育・平生教育）学会ジョイントセミナー（その３）

4月3日（日）　　

学会ジョイントセミナー第2日である。

この日の朝は、明け方に及ぶ討議による寝不足と胃の負担から朝食はパスして、シャワーと仮眠を少しとる。

午前の第三部は、韓日の学会やグループの研究交流の軌跡とその総括を双方の立場から報告するものであった。キムナムソンさん（前韓国平生教育学会会長、テグ大学校教授）と笹川孝一さん（法政大学教授）の報告である。僕が韓国に来だしたのはごく最近のことであり、それ以前の前史の部分は興味深いものであった。

通訳の小田切さん、宋美蘭さん、それに司会のヤンさん（テグ大学校）である。

金信一さんの交流の回想も興味深いものであった。

参加者の風景。

引き続き、第四部は、ブラジル・ベレンで開催された、第六回世界成人教育会議CONFINTEA VI についての三者の報告であった。マカオのローレンス・ツイさんは全体の概観、韓国の白銀順さん（韓国平生教育振興院）は韓国側のレポートの様子、日本は野元弘幸さん（首都大学東京）による全体の特徴と、日本のレポートの内容についての報告であった。

それらの後に、全体討議が行われた。

白さんの報告。

フロアからの発言が続く。

最後に、日韓両国の学会会長が総括報告を行い閉会となった。

昼食は、カンヌン市長の招待による伝統韓式料理に近郊に出かける。

日韓（社会教育・平生教育）学会ジョイントセミナー（その２）

4月2日　午後　セミナー開始

セミナーは4部構成であった。第１部は、韓日平生教育学の動向、第２部は、韓日平生教育政策の動向、第３部は、韓日平生教育の交流実態と課題、第４部は、第６次世界成人教育会議結果の検討である。

初日に、第１部と、第２部が持たれた。会場はカンヌン現代ホテル、懇親交流会も同ホテルパーテイルームで行われた。第２日には、第３部、４部が、行われた。会場は移動して、カンヌン平生学習センターを会場に開催された。全日程終了後、カンヌン市内の主要な生涯学習関連施設などのイクスカーションが行われた。また、夕食会も開催された。いつもながら、韓国側のホスピタリテイには頭が下がり、心からの感謝が浮かぶ。

以下は、４月２日の第１部、第２部を中心としての記述である。つづきは次号（その３）で展開したい。

両学会からの報告者内容、コメンテーター名などがこの報告集に掲載されている。

両学会会長挨拶、開催地の市長（代読）挨拶などの後に、金信一（前韓国副総理、教育人的資源部長官、ソウル大名誉教授）氏の基調報告、さらに鈴木敏正（北大・日本社会教育学会会長）、キム・キョンヒ（慶南大学校教授）両氏の報告があり、コメンテータとしてハン・スンヒ（ソウル大）さん、それに僕がコメントを行った。

韓国平生教育学会新会長のホングスン教授（テグ大学校）の挨拶

金信一氏の基調報告

鈴木敏正氏の報告

コメンテータ－の僕の報告

詳しくは、ここでは書かないが濃密な討議がなされた。（僕のコメント内容は、追記を参照されたい）

第２部も同様に日韓両国の生涯学習政策の分析と比較は興味あるものであった。

韓国側はチェドンミンさん（尚志大学校）、日本側は長澤成次さん（千葉大学）、が報告し、コメンテータ－は、ホジョン（許準、木浦大学校）さん、石井山竜平（東北大）さんであった。

終了後、懇親交流がなされた。

日韓両学会セミナーの”証人”としてマカオのローレンス・ツイさんがスピーチした。

幾度も乾杯が繰り返された。

終了後、浜辺で大人たちは花火に興じた。

ホテルに戻ってからは、部屋に集まって深更にいたるまで日韓双方の若手・中堅・ベテランのメンバーで交流討議を続けたことも楽しい時間であった。

なお、第１部での僕のコメントは追記にメモとして残しておこう。

日韓（社会教育・平生教育）学会ジョイントセミナー（その１）

4月に入った。

新学期である。1日から5日まで、社会教育・生涯学習関連の日韓ジョイントセミナーへ参加。場所は、韓国の東海岸部のカンヌン（江陵）市であった。4日に、ソウルに移動して5日に帰国した。濃密な、時間を過ごしてきたといえる。

日誌風に簡単なメモを記しておこう。

4月1日（木）

新装なった新千歳空港の国際線ターミナルからインチョン（仁川）空港へ出発。ほぼ予定通りにソウルインチョン空港着。都市間高速バスの時刻表を見て、18時発のバスでカンヌン市へ向かう。江原道の3大都市の一つである。今回は、訪韓8度目になるが、東海岸に行くのは初めてである。同市情報への関連記事は、以下を参照されたい。

http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%B1%9F%E9%99%B5%E5%B8%82

http://www.gangneung.go.kr/japanese/main.jsp

ソウルからは鉄道では6時間半かかり、大変であったが、今は、高速道路網の整備で、車ではソウルから3時間ほどである。今回は、インチョン空港からであったので、4時間かかった。

Ｓさん、ＳＭさんと往路は一緒であった。

10時過ぎにカンヌンバスセンターに着き、タクシーで会場のカンヌン現代（HYUNDAI)ホテルに向かう。立派なホテルである。韓国側の今回の準備設営に尽力された、チェドンミンさんがバスセンターで待っていてくださったらしいが、バスの中からの電話では、彼が運転中でつながらず、一足先にホテル着であった。バスの中では、ヤンビョンチャンさんが電話を寄こされた。ホテルにチェックインした後で、チェドンミンさんの到着を待ち、その後遅い夕食を取りに行く。ここには、翌日の報告者のキムキョンヒさんも参加された。

海鮮鍋の食事、魚が新鮮で美味であった。

ホテル周りは、刺身市場とも呼ばれる飲食店が建ち並ぶ。

食事後、ホテル地下のカフェバーでワインを飲み歓談する。バーからは、砂浜に寄せる波と潮騒が聞こえる。夜も遅くなり、この日はそれぞれの部屋に引き上げた。

4月2日（金）

ホテルの部屋からの日本海（東海）の眺め。夜明けの光景が望めた。

身支度後、朝食をとりに行く。我々は、チェドンミンさんの車に乗り、キムキョンヒさんの車には、彼女の指導している院生たちが4人乗り込んだ。この2台で、近くの豆腐料理の店へ行く。この地は、純豆腐の産地としても有名とのこと。

寄せ豆腐風の純豆腐にコチジャンなどを加えていただく。

朝食後は、午前は時間が少しあるとのことで、他のホテルに、ローレンス・ツイさんを迎えに行く。彼は、マカオから観光客を引率しその仕事を終え、我々のセミナに合流するのである。東アジア成人教育会議協議会会長である。ローレンスの泊まっているホテルは、客船の形をしたユニークなもので、岬に突きだしている。車での移動中は、1996年の北朝鮮からの侵入してきた特別工作員たち（山中に潜伏した彼らは、韓国軍によって一人を残し全員が射殺された）が乗っていた潜水艦の展示がされている統一公園が望めた。このあたりの海岸線は、ずっと有刺鉄条網で囲まれ、至るところに軍の監視所が見える。この辺の雰囲気は、臨戦態勢にある韓国の一面を示している。

ローレンスを迎えて、途中展望の良いところに出てからホテルに戻る。

2つの高速道路が南北を走っている。太白山脈が東西を分けるように存在している。

さて、午後からは、正式のセミナーの開始である。

現代生涯学習研究セミナー２０１０

3月20日　（土）

この日から、長野県阿智村での現代生涯学習研究セミナーへ出るのだが、出発地の名古屋は暖かな日だ。

名鉄バスセンターで、Ｓさんと待ち合わせる。車中、今年共同で刊行する出版物のことを話していく。車窓に映る景色は、中央道の山間に入っていくと、少しだけ季節時間を逆行するような感じである。それでも、春模様の雰囲気だ。

現代生涯学習研究セミナーは、今年で22回目を迎える。幾度かは、長野県望月町（現在佐久市に合併）で持たれたが、その他は阿智村で開催されてきた。故小川利夫名大教授が提唱し、研究者、実践者、行政、学校、市民の自由な参加を求めたセミナーである。学会とも、民間団体の社会教育推進全国協議会が主催する全国集会とも異なる、運動とアカデミックがクロスして、互いに市民として自由に語り合う、現代生涯学習自由大学ともいうべき性格である。

呼びかけ人は、関東、中部、関西を中心に、当初多くいた。しかし、22年間の間では、中核を担う面々は大きくは変わらないが、その都度の参加者層は、時間の推移と共に、顔ぶれも大きく変わってきた。最近は、関西、関東からの参加層は減ってきたのが現実である。このセミナーには、僕は、最初の大学に勤めた頃からの参加であり、創設時以来、在外研究期間などを除けば、ほぼ全回参加である。職場を、愛知から埼玉に移し、さらに現在は北海道に転出したので、愛知や埼玉時とは異なって、参加するには毎回大きな決意がいるのも事実である。一つは、手弁当での参加として位置づけてきたこと。毎回、いささかの経費がいる。もう一つは、日程調整である。今回も、北海道教育学会大会と一部重なり、直前まで、調整に苦しんだ。

さて、セミナーも、リーダー役の小川利夫氏が逝去されてから、共同代表と世話人、事務局という体制になってきた。共同代表は、水谷正（元中野中央公民館長、現在三重県公民館連絡協議会会長）さん、上杉孝實さん（京都大学名誉教授、畿央大学教授）、新海英行さん（名大名誉教授、愛知瑞穂短大学長）の三人がにない、事務局は名古屋大学社会教育研究室が担ってきた。近年は、中山弘之さん（現在、愛知の短大勤務）が献身的に事務局長役を果たされてきた。世話人は、参加者がやや少なくなってきてからは固定せず、年に2回程度必要に応じて、集まって企画や方向を決めてきたといえる。僕は、世話人の末席にいる。セミナーの記録集は、毎年刊行され、その実質的な編集長は、大阪音大の大前哲彦さんがこの間献身的に担われてきた。

今年のプログラムは下記ブログにある。

http://ameblo.jp/ll-seminar/

転記すれば、以下である。

【1日目／3月20日(土)】
14時30分～　開会のあいさつ

15時～　「村づくりと社会教育　～長野県阿智村と栄村に学ぶ～」
　よく知られているように、長野県阿智村と栄村では、社会教育実践のぶ厚い蓄積の上で、村づくりが取り組まれています。その実践の中心を担ってこられた岡庭一雄さんと高橋彦芳さんに報告していただくとともに、長野全体の社会教育を見渡すことのできる研究者の島田修一さんにコーディネートしていただくことで、地域自治のために社会教育ができることについて、明らかにしていきます。
　報告者：岡庭 一雄(長野県阿智村村長)
　　　　　高橋 彦芳(前長野県栄村村長)
　コーディネーター：島田 修一
　　　　　　(社会教育・生涯学習研究所)

19時～　懇親会

【2日目／3月21日(日)】
　松本市では、「松本市にふさわしい地域づくりの仕組み」として、各地区に「緩やかな協議体」を設置して都市内分権を進めるという議論が行われています。各地区においてその中心を担うのが公民館、地区福祉ひろば、支所です。公民館実践の歴史的な蓄積のうえで新たな地域づくりに取り組もうとしている松本市からの報告をもとに、これからの課題と可能性について議論します。

9時30分～11時30分　実践報告「長野県松本市の自治体内分権と社会教育」
　報告者：矢久保 学(松本市役所)

12時30分～14時30分　問題提起「松本市の地域づくりの現状と課題」
　報告者：手塚 英男(松本市)

14時30分　閉会のあいさつ：水谷 正(セミナー呼びかけ人代表／三重県公民館連絡協議会)

昼神温泉を流れる阿智川は春の陽ざしのなかで水面を輝かせている。

家族連れが、陽気に誘われて河原に繰り出している。

水谷さんの挨拶。

岡庭一雄・阿智村村長の報告。4期目に入り、発言に実績の裏打ちと哲学が加わってきた。今や、阿智村発で、自治体行政の在り方に多くの積極的な発言をされてきている。石田雄やハーバート・ノーマンを座右の書として、地域づくりや社会教育を考え、村政に問題提起をするような村長は、全国にどれほどにいるのだろうか？

８０＋α歳で、栄村－阿智間、片道240キロメートルの距離を自ら運転して往復される体力・気力をお持ちである。これまでの栄村村政を、自らのライフヒストリーと重ねながら、縦横にお話し下さった。「小さくても輝く村」づくりの先頭に立ってこられた気概と構想の数々は、胸を打つ。

コメントをするのは島田修一さん。

阿智村公民館長さんも議論に加わった話された。

重要な論点も多かったが、討議された内容は、ここでは省略する。

夕刻は、懇親会。今年は、村営ホテル鶴巻荘が改修中のため、森林組合の昼神荘が宿舎。温泉もゆったりするものだった。

夕食には、鯉の甘辛煮や、五平餅、天竜川の養殖サーモンなど、地の素材などを多く使っている。

高橋彦芳栄村元村長のスピーチに上杉さんが耳を傾けておられる。

翌日は、松本の地域づくりと社会教育、福祉の関係を、現在のキーパーソンである政策課の矢久保学さんと松本の地域福祉を取り入れての社会教育らしさをかたちづくる原動力となった手塚英男さんに徹底的に聞くという趣旨である。

手塚さんもすっかり髪が白くなられた。

矢久保さんも縦横に現在の状況を語られた。

松本の地域づくりの現段階は、＜支所・出張所＞と＜公民館＞と＜地区福祉ひろば＞の3者の横割りの連携による地域創造の実験である。それは、同時に公益、共益、自助努力・私益の仕分けを明確にして、その間を信頼と学習でつないでいくことになる。それは、地域構成力というべき地方自治の課題なのかも知れない。

討議は、午前、午後と続き、2時半には終了した。

この日は、全国的に天候は前日と打って変わって大荒れとなった。阿智の山間にはあられが降った。

僕は、帰路のバスを急いだ。この日の夜は、中部空港の近くのホテルである。静岡に行くＳさんと別れて、僕はいくつかの要件をすませてから、ホテルに向かった。

翌日は、学会最終日の北海道教育学会理事会に出るべく朝一番の飛行機である。飛ぶか一抹の不安はあったが、これは運を天に任す他はない。