北の地で光を求めて・・一大学人日誌

道立図書館への「指定管理者制度」導入の危惧

僕が共同代表をしている「こどけん」

http://d.hatena.ne.jp/kodokenblog/

http://www.ne.jp/asahi/sapporo/kodomonokenrijyourei/newpage2.htm

のＭさん及びこどけん会員に以下のメールを返信した。

趣旨は、道立図書館への指定管理者制度導入への危惧と、その反対への賛同をお願いしたものである。

Ｍさん（ＣＣこどけん会員各位）

御連絡ありがとうございます。

小生にも、Ｓさん（図書館問題研究会）、Ｍさん（Ｓ市立図書館司書）から

支援の要請がきています。

そこでは、署名への賛同や新たにつくられた　「北海道立図書館を考えるみんなの会」への加入や支援がよびかけられています。

message_for_the_governor_of_hokkaido_prefecture.docをダウンロード

北海道立図書館に指定管理者制度導入となると都道府県立図書館としては

全国で3番目となります。ただでさえ予算の低い北海道の教育文化費の中でもさらに低い図書館費（全国で40番台）が削減されるのは必至です。この影響は、市町村立図書館に及ぶのは明白であり、危惧すべき事態です。

こうしたことでは、僕も呼びかけ人になっている

北の図書館5人の会のＨＰをごらんになってください。

http://homepage2.nifty.com/kitanotosyokan/

Ｓ市も、図書館については（公民館は話にならないほど最低水準）予算、職員の専門職性、地域配置、図書館サービス水準の低さでは、例外ではありません。道立図書館の動向はすぐに影響を与えると思われます。

指定管理者制度ではありませんが、Ｈ大でも、2010年度新たに設置され受け入れが始まる第三番目の保育所が認可外の施設として、大学外の経営として、土地と施設を提供した上で、運営管理・経営を民間ＮＰＯ団体に丸投げするようですが、これもある意味で自治体の民営化・指定管理者制度動向と連動している事態です。

公的施設や国や自治体行政経営において、経費問題だけが優先され、安く安くという流れが加速しています。一見それは、税金納入市民にとってメリットのように聞こえますがそうではありません。安かろう悪かろうの原則が、ここには貫徹します。例外的に、良心的なＮＰＯ団体などが、指定管理者として受諾する場合がありますが、多くの場合長続きしません。中心メンバーが疲労し、処遇でも改善の見込みがなくて挫折するからです。（僕はいくつもの事例を見聞しています）

また、市民の目線からは、経営や内部の運営がブラックボックスになってよく分からなくなります。議会にもその内容を報告する義務が免除されるので、不法行為が横行しやすくなります。市民は、単に利用しているだけに過ぎない存在におとしめられます。

要するに、自治体の公共的責任が曖昧にされ、利用者は参加と運営から排除され単にユーザーとして処理されていく方式になります。

障がい者や不利な立場にある人々へのサービスは、手間暇が必要であり、収入に対して経費が高価になるので、それらは除外されていく傾向が生じます。また、そこで働く専門職が不当に低い賃金で処遇され、消耗品として扱われていく場合が多いのです。

これらのことを見過ごす訳にはいかないと思っています。

実は、Ｓ市は児童会館、エルプラザ、ちえりあ、勤労青少年ホームなどは、すでに指定管理者によって運用されています。

心ある職員もその中にいて、僕も親しくしていただいている人もいますが、市の職員（公務員）よりも、相当に低い賃金で処遇されています。また任期付きの有期契約職員が多いのも特徴です。

子どもの権利条例の実際の精神の運用にあたる施設などの教育福祉、社会教育の現場は、（学校を除いて）、このような安上がり行政によって運用されています。昨年の夏に、ユニセフや自治体首長を集めた子どもの権利条例シンポジウムに、その内容はとても良かったのですが、子ども関連の施設職員があまり参加していなくて、主催市の該当部局職員ばかりが目立っていましたが、そこにはこのような背景も一因となっていたと思われます。（指定管理者施設には、宣伝もされず、出るための休暇や、研修扱いもされない）

一度、こうしたことも見つめ直し、足下の自治体行政のありかたを考えてみませんか？

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「変えること」、「変わらないこと」、「変えてはならないこと」

3月に入った。

仙台から戻った2月28日夜、風呂から出て偶然見たＮＨＫスペシャル「権力の懐に飛び込んだ男100日の記録」は、なかなかに含蓄のあるものであった。ＮＰＯもやい代表、一昨年の「年越し派遣村」の村長をつとめた湯浅誠氏の、新政権で内閣府参与を100日間つとめたときのＮＨＫの同行記録である。

「反貧困」社会への改革をめざす課題への、厚労省、文科省、東京都などの官僚の対応が実にこっけいなくらいに「官僚」的なのだ。ここには、「変えること」に対するしたたかな抵抗、できれば「変わらないこと」で済ませたいとする官僚の抵抗がリアルに描かれていた。

1990年代からの「失われた10年」のツケは、非人間的な派遣型労働の蔓延、ワーキングプアの増大、家も職も食も、家族のつながりも断ち切られた「無縁社会」の広がりであった。これに対して、日本の政治は、公的な社会保障や社会福祉、労働の場の提供への支援をまことに消極的な形でしか提供しなかった。結果は、日々の報道にあるような悲惨な雇い止めや失業、家族崩壊の姿だった。これに風穴をあけるべく、湯浅氏は、新政権の下で、あえて内閣府参与を引き受けて権力の懐に飛び込んだのである。

映像では、2009年の年越し派遣労働者の宿舎の確保のための奮闘、ハローワークでの相談受け皿の改革への実際の現場の姿を映し出していた。職務上のせいもあるが、一部の理解ある官僚はいるにしても、省庁を越えた改革や、現場の対応は、消極的だった。末端の裁量や判断を奪われた役人の対応は、つねに事なかれで済まそうとする言動のオンパレードであった。滑稽だったのは、年末の宿舎を提供した派遣労働者の相談に関して、オリンピック青少年村の館内放送の許可が前例がないとして出なかったことであった。その打開のためには、厚労省と文科省の本省の相互の上級官僚レベルの折衝まで持ち込まれた。

湯浅氏にとっての感慨は、恐らくは以下のようなことだったのかも知れない。つまり、在野であることで「変わること」が基本であるが、権力に入ることで「変わること」もある。そして、まったくその逆に、在野であることで「変わらないこと」もあれば、権力に入っても「変わらないこと」がある。そのバランスの中で、重要な局面打開の時間を「権力の中に入って」過ごしてみて、政策効果を実施する。しかし、その後は、より自由に在野から改革を迫った方が良いとの判断を堅持することだったのかもしれない。

http://www.nhk.or.jp/special/onair/100228.html

3月1日（月）

午前は、いくつかの物書き作業。午後は大学に出て、書類作業の後、中期計画委員会。夕刻長い時間をかけた組合執行委員会。

東京での会合でＮさんから受け取る。気骨あるヒューマンな実践的研究者の先達のお一人、福尾武彦氏の軌跡は多くのお弟子さんたちに囲まれたものであった。「たたかい学ぶ人間性こそ」という福尾先生の信条などは、「変えてはならない」教訓であるが、どれほどに今は支持されているのだろう・・・

3月2日（火）

午後、学内の高等教育開発委員会。その後、研究室に戻って翌日の講座会議のためのいくつかの懸案について同じグループのＭさんと協議。さらに、夕刻は、博論審査の評価文を完成させるべく作業。

3月3日（水）

午前は、改訂される予定の就業規則案に関して、職員課と組合の説明予備折衝。多くの課題・懸案が出る。研究室に戻ると、所属する大講座会議が午前にあったという、前日にこの講座会議の最終の打ち合わせをＭさんとしたのだが、彼はこの日は所用で休暇を取ったのだ。僕は当局と組合との交渉があると伝えていたのだが、講座会議出席の分担の最終確認を怠ったことのミスだ。忙しいとこのようなポカがでる。不必要な批判も浴びなければならない。責任は我にありである。やや、気持ちが落ち込む。・・・・　　気を取り直すべく、必要な調べ物をいくつか行う。提出すべき、学内委員会の報告文もいくつかある。

研究室の窓の外は雪だ。

研究室の書架ももう満杯でゆとりがなくなってきた。

冬から早春への季節の変わり目－そして駆け足の日々

2月も過ぎ行きてしまった。一年の六分の一がもう終わったのかと思うと焦りも出てしまう。

先週も、あっという間だった。それこそ時間と時間をワープして移動しているかのようだった。社会的な時間を移動しつつも、季節は、徐々に春に向かって動いているのを感じる。北の地でも、肌に感じる風は、寒くはあるがその中に微妙な春の兆しを覚えるのだ。

備忘録的日誌。

2月22日　（月）

日中雑務多し。夕刻、組合執行委員会。

2月23日（火）

博論申請論文の微修正を当該者の方と調整。Ｎ大から教職関係科目調査で来られたＮさんと懇談、夕刻前に組合事務所で別の打ち合わせ。夕刻、今度は九条の会Ｈ大の講演会準備。自然科学分野からのＩ先生のご報告で、興味深いものだった。

2月24日（水）

午前は、Ｔさんの博論申請論文の公開発表会。その後、審査委員会。何とか無事に終わる。

夕刻は、組合の退職者の方々の送別会。定年退職、転出、さらに有期契約雇用の雇い止めで辞められる方も含んでの会だった。それぞれにエピソードを話され、かつ今後の人生のそれぞれの展開を感じるものだった。僕も最後に挨拶をした。

2月25日（木）

前期入試の日。試験場本部仕事で、朝早7時過ぎから夕方7時近くまで拘束される。体調不良を訴えた受験者が幾人かがあったが、その他は、何とか無事に終了。研究室に戻って、残っていた事務的な校務関連の電子入力作業を終えてから帰宅。心身ともにぐったりだ。

2月26日（金）

朝早くに、空港へ急ぐ。東京での会議だ。Ｓ学会の年報編集会議で、会場を予約して押さえたのが僕でもあったので早めに会場にたどりつく。Ｈ大学の東京オフィイスだが、同じフロアには、他のいくつかの大学のサテライト施設があった。10余人が集まり、午後一杯かけて議論をして方向性を出す。

早めに会場に着いたので、この日の参加者はまだ集まっていない。 Ｈ大東京オフィイスはＳタワー10階にある。上京しての就活中の多くの学生たちも利用していた。

夕刻は、今度は、別の会合を、同じフロアのＴＨ大のオフィイスで行う。この夏の社会教育研究全国集会の課題別集会の内容の検討だ。これは五人ほどの少人数の会合。終了後、集まったメンバーで、懇親しようと店を探すがいずこも満席。僕は、この日は仙台に移動なので、時間的に限界で途中でお別れする。

東北新幹線で、仙台に移動した。車窓から見える景色には、まったく雪がない。やはり、北海道とは違うなと思ってしまう。仙台駅の改札を出て、ホテルに向かう歩道エスカレータで、仙台市職員のＩさんと偶然すれ違い、挨拶をかわす。旅先での偶然の邂逅ということは、過去にも内外で幾度かあった。不思議なものだ。

ようやくホテルにチェックインできたのは、10時半過ぎであった。

体は、足先から頭の芯まで疲労でぐったりだ。シャワーを浴びて、ベッドへ直行となった。持ってきた仕事は、あおずけだ。

2月27日（土）

ホテルでの朝食後少し調べ物をしてからチェックアウト。時間が少しあったので、駅近くのカフェで、関連する分野の読み物。

朝の閑散としたカフェで紅茶を飲んで少しほっとする。

12時に駅で集合しての、大学の組合関係の東北・北海道ブロックの運動課題の検討会議だ。東北、北海道の加盟単組代表のうち10大学１高専が参集し、全国組織の全大教からは書記や中執が参加して、総計20人の参加となった。この前後に、九州や、西日本、中部、関東などで同様の地区別会議を開くという。僕は、所属するＨ大の副委員長であり、地区協議会の全大教Ｈの議長という二重役だ。全大教委員長のＮさんとは、先週札幌で別用件で会ったばかりだ。彼は、この会議後は、ニュージーランド調査という。互いに忙しい日々を生きている訳だ。ホテルの送迎バスで、奥松島の会場宿舎まで移動する。東京も、仙台も暖かい。春の気配が漂う。

会議はたくさんの運動課題について、集中して議論を行った。人事院勧告準拠による賃金不利益改訂への反対運動とその後の取り組み問題、大学・高等教育政策・予算等への批判的参画の取り組み、組合員拡大、組織財政問題、非正規職員問題、労基法改正等々へのこの間の相互の経験を交流討議した。夕食後は、大いに懇親を深めた。

2月28日（日）

奥松島にあるホテルの湯は温泉だ。昨夜来のアルコールを抜くためにも、ゆっくり朝風呂に入る。露天風呂の外気が気持ちよい。朝食後は、昨日からの継続的討議。朝のニュースで大きく報道されているのは、前日のチリでの大地震による津波警報だ。その対象地域に、この地も入っているという。東北・三陸海岸地域は、50年前のチリ地震による津波被害は甚大だったという。その記憶もあるのか、ホテルは臨時バスを出すという。会議も、津波の影響のこともあり、少し早めに日程を終えることになった。二時間半ほどの集中した議論を終えて、会議は閉じた。せっかく松島まで来たのに、海岸や松林を散策することもなく、仙台駅に戻ることになった。公共交通機関は軒並み海岸縁を走る路線は、運休の報が入っている。

北海道にはない松林が懐かしい気持ちにさせる。

海と通じている運河に浮かぶ船が春の気配を漂わせている。

津波警報もあり、渋滞を避けての迅速な移動は適切な判断だった。少し遅れていれば、交通規制に巻き込まれ列車に乗れたかどうか・・

会議参集者は、仙台駅でいったん解散した。札幌に戻る同じ大学のメンバーで、駅で昼食（名物、牛たん料理）を取り、帰路につく。空港アクセス線が津波警報の影響で運休したので、東北本線で空港近くの駅まで行き、そこからタクシーにのる。

予定していたフライト便も定刻よりは遅れての出発の案内だ。津波警報の影響で、空の便にもダイヤの乱れが出ていているようだ。

フライト自身は順調で、その後の行程も通常通りで8時少し前に帰宅。この1週間のタイトな日々のせいか、風呂に早めに入るが、疲労の割には、眠りにつけない。

明日からは、3月だ。またもやハードな日々が待っている。

冬の夜空の散歩

近くの鴨鴨川の夜は鴨の声でさんざめいている。

シローの散歩だ。

先週は、余裕のない日々だった。

2月15日　午後には、博論申請論文に対する審査委員会。終了後、修正点を当該者に伝え、公開発表に向けての準備を整えてもらう。その後、土日の作業で終えた、通常試験のレポート採点の成績評価の電子入力作業を何とか終える。

息つく暇もなく、夕刻には執行委員会、10日に行った非正規職員の雇止をやめさせ雇用継続を求める団交の執行部での総括を行う。また、その他議題が多い。非正規雇用問題は、時期的に2月半ばを迎え、厳しい局面だ。有期契約雇用について就業規則を盾にして雇い止めを非情に宣告する事務的伝達仕事に徹した「役人」には、人間的な声は届かない。はじめから聴く耳をもたない、そして自分の言葉をもたない「人間」にヒューマニステイックな単なる抗議は殆ど意味をなさない。法的正統性と論理的かつ人間的な説得力をもった交渉は、いかに可能なのだろうか？ここは、相手の不備と瑕疵をついていくプロフェッショナルな力量が必要になってくるのだろうか？

2月16日

大学院入試（博士後期課程）が始まる。この日は、外国語などの試験。僕は、応募者の研究計画や論文を読み込む二度目の作業、その他雑務仕事が多い。

研究室からの雪化粧のキャンパス絵。

2月17日

大学院入試。朝早くに集合し、午前に面接を行う。午後には判定会議。夕刻は、翌日の科研の研究会への準備を行う。その上で、グループメンバーに集まってもらい討議を行う。

2月18日

午前は、期限のある電子入力作業を行う。

午後からは、夜まで科研費研究会。昨年行った韓国ホンソン地域のプルム学校他の調査について、研究論考をもとに、東京のＮＴ大のメンバーも参集し、多角的な討議を行う。

2月19日（金）

午前は、昨日からの継続の科研費研究会。今後の調査計画を話し合う。

午後雑務をこなし、教授会に参加。議題、報告事項など案件多し。終了後、情報データベースの入力作業を行うが、終わらず帰宅。

p.s.

組合の2月10日の団交のその後であるが、この日19日に行われた当該部局での雇用延長の最終的な確認交渉は、団交ではないとして、組合側には当事者と当該部局構成員のみの出席制限で行われた。結果はゼロ回答であった。

この日の夕刻に発信された当事者のＡさんのメッセージは、ご本人のこれまでの働きへの真摯なお気持ちが述懐され、当局がそうした本人の能力、意欲、これまでの仕事への気持ち、業績を何ら考慮することなく、就業規則のみに拘泥し、目の前にいる人の人間性を冒涜する対応への静かな憤りがにじみでている内容であった。結果的には意思がかなわなかったことから、今後の行き方を模索すること、これまでこの問題に寄り添い共に闘った組合執行部への謝辞から成るものであった。僕は、Ａさんのお気持ちへの深い共感と、この問題での突破口を開けなかったことに組合の現状の非力さも意識せざるを得ないものであった。

2月20日（土）

いくつかの仕事を終日行う。静かな日だ。

途中、Ｓ市の「子ども未来プラン」案への「こどけん」（Ｓ市子どもの権利条例市民会議）からのパブコメについての提出についての最終的つめを事務局のＡさんやＳさんと行う。

入試の季節、合間の休息

２月１４日（日）　最高マイナス３度、最低マイナス８度。まだ寒い日が続く。

２月１１－１３日は大学院入試（修士課程）だった。試験のことなので、細部は書けないが、朝早くから日程を事故や問題のないように過ごした。入試期日は、休日もかかっていたので、事前に振り替え休日という実際は取りようもない申請を行わされた。しかし、振り替え休日の日に大学に来て仕事をするという矛盾したことを行った。いつものことだが、こうした裁量労働の不合理をなんとかすべきなのだが、なかなか壁は厚い。

１３日午後は、こどけんのメンバーでの札幌市の「子ども未来プラン」のパブコメの検討学習会が行われていたのだが、院入試の判定会議や他の作業関係で出ることができず、終了時に挨拶に行けただけであった。皆さんは盛り上がったようである。その後の茶話会も楽しかったようだ。残念ながら、どれにも同時に関わることはできない。身体は一つである。

さて、これからは、１６－１７日は同じく大学院入試（博士後期課程）、２５日は大学入試（前期日程）が待ちかまえている。この合間に、通常の試験等の採点評価記入、研究会、博論審査、公開発表会などが続いていくことになる。

この季節は、大学人にとっては、いわゆる入試と評価の季節である。事柄は、人の人生の重要な節目を決めていくので、慎重に確実に行っていく必要がある。

体調に気をつけてしのいでいくことが肝要だ。

今日は、午後、体調管理のために泳ぎに行こうとＨプールに向かったのだが、大会で貸しきりで一般開放はしていないとのこと、仕方なく帰宅して今度は、近くの公園の歩くスキーコースで歩くことにした。およそ、１年ぶりのスキー用具の出動である。幾周も歩くと、結構汗をかき良い運動になった。同好の方もいくらかおられるのか、家族連れ、友人同士、単独の方などその都度すれちがった。

歩くスキー＝クロスカントリースキーは単純だが、やはり上手い人と初心者はスピードもスタイルも違う。当然に僕は後者である。

玄関先に今日使ったスキー板を乾燥させておく。

労務管理の職務の非人間性を憐れむ

2月8日夜遅くの帰国後のジェットラグも消えぬまま、翌日2月9日からは平常勤務の再開だ。博論申請者の修正原稿の読み込みや書類類のラッシュがまずは始まりであった。

2月10日には、組合と当局との団交があった。この間の非正規職員の雇止めの非人間性への抗議と雇用延長を求める組合の団交申し入れに対して、当局が渋々受諾したことによる。しかも、昨年末に申し込んで以来実に1ヶ月半も引き延ばしたあげくの受諾である。かれらはその引き延ばし期間におそらくは、当該部局や顧問弁護士等その他のメンバーとの打ち合わせをして対応内容を準備してきたようであった。したたかで傲岸、組合を軽んじているのは明白であった。この日は、労務担当者（職員課長、同課長補佐、同主幹＋2，3人の応援職員）＋当該部局事務部局である。組合サイドからは、執行部及び当事者を含む11人の参加であった。

この日の第一の問題は、当局の出席メンバーは明らかに、この問題での位置づけの低さを示したことである。この日は、ヒール役を担わされた労務担当の職員課長に形式的に回答を「全権委任」させ、あとは当該部局の事務長と同課長が出席しただけであった。本来出席すべきはずの事務局長・理事、総務部長、人事課長などは足を運んでも来なかった。まして最終的責任者たる総長は、この間の団交には一切参加を拒んできた。昨年の賃金不利益変更に関する団交の場を蹴って退席して以来、当局の姿勢はあるべき労使関係を築こうとする誠実さも努力も欠き、ある種の開き直りを示してる。

　対応した労務担当職員は、その職務の故もあるが、組合や当事者の声を聴く耳を持たず、一方的な見解を述べるだけであり、自らの見解はどうなのかと質問されても、自らのコトバを封印して、回答を拒むだけであり、その意味で人間的な感受性を欠いたロボット然とした姿であった。また、当該部局の事務トップは、当事者の労働実態も知らず（知る必要もないとの姿勢）、今回のことは、就業規則のルールを適用しているだけであって、何が悪いのか、どうしてこの場に出てこなくてはならないかが分からない。組合は無理難題を言って、言いがかりを言っているにすぎないとの姿勢をにじませて、鼻先でフンとせせら笑うがごとき対応であった。

第二は、この団交は、12月下旬に申し入れたにも関わらず1ヶ月半も回答を引き延ばし、ただでさえ3月末の雇止めでの不安を抱える人々の神経を逆なでしてきた。そのこと自身不誠実な姿勢であるだけでなく、1ヶ月半も引き延ばしたにも関わらず、回答は、あらかじめ用意した雇用延長拒否の通告と、それは就業規則通りであって、何ら当局に瑕疵はないとの回答を読み上げるだけであった。このような回答なら引き延ばした根拠は何もなかったことを意味する。

第三は、当局の論理の形式性と非人間性である。

　この日は、雇い止を受ける当事者の出席があるにも関わらず、またその人を雇い続けることに何らの支障もないのにかかわらず、その人が優秀な業務成績を誇っているにもかかわらず、そうしたことを一切無視して、労務担当者が口にしたことは、就業規則にもとづく期限付き雇用であり、その時期が来たので、雇用を打ち切るだけである、このことに何らの法的瑕疵はないと述べたことである。この場合、当事者は、1年雇用の更新を二度行い、さらに1年の雇用延長で4年働いてきたが、それは通常運営交付金雇用の3年限度とは異なって、競争型プロジェクト資金が根拠の雇用であったからであって、当該部局が雇用継続を必要とされてのことであって了承してきた。これは、むしろ優遇と言うべきであった。ただし、その事業経費が終了したから、雇用を打ち切る。ただし、当該部門は、他のプロジェクト経費で組織的には継続され、新たに非正規職員の雇用の必要が生じるが、それは別の事業であり、同じ人を雇い続けなければならない理由にはならない。ただし、新たな事業については、新たに雇用した人の訓練が必要なので、4月を待たず、1月から前倒しで、新たな人を雇用して出発している。

　こういう論理と感性は、何と言ったら良いのであろうか。生きた人間を敬して処遇するのとはまったく異なる、使い捨てのモノ扱いという対応である。ＩＬＯなどが掲げるデイーセントワーク（人間的な労働）などという思想とは対極にある思想である。しかも、労務担当者は、規則だからルールに従って行っているだけであって、それを承知で雇用に応じたはずなので、何を文句を言う必要があるのか。そういう論理である。当該部門で、経費の出所の如何にかかわらず、広い意味での事業が存続し、職員の継続的雇用が必要であるにもかわらず、一方では期限付き雇用者を雇い止め（常雇雇用ではないので解雇とは言わないが実質的にそれだ）にして、他方では新たに期限付き雇用者を求める。その場合、職員の経験や力量、技術、等がリセットされるので、またゼロから仕事に慣れていく必要があるので、あらかじめ3ヶ月も早く（雇い止めする人と同じ現場に）、次年度の経費が配分される前に、現在の経費で、次の期限付き非正規雇用者を配置するという無駄な経費と非効率が導入されているのである。そして、新たに雇用された人も期限が来ればまた雇い止めが行われるということになる。

全国で2009年には国立大学53大学で、非正規雇用職員1355人が雇い止め（共同通信アンケート）にあっていたが（2009年2月8日、北海道新聞）、この状態は、今年2010年もまったく変わっていないことを上記の団交は示している。ただし、大学の一定数には改善の兆しも見られ、雇用の上限の延長、雇い止め後の正規雇用への任用試験の拡大等が、組合の要求によって実現してきている。しかし、Ｈ大学の対応は、もっとも保守的頑迷な部類に属することになる。

大学という「理性の府」は、どこに行ってしまったのだろうか。元々そんなものはないと言ったらおしまいである。はたして、こういう非理性と非人間性、冷血な職員管理をいつまでも蔓延させていてよいのだろうか。

　労働法の脇田滋（龍谷大教授）氏は、国立大の雇い止めについて、1年前に次の警告的コメントを発している。大学当局は、真摯にこの声に耳を傾ける必要がある。その上で、違法性の疑いの強い就業規則の改定を行うべきである。

「恒常的業務の多い大学で、仕事のスキルを身につけた人材を三ー五年程度で雇い止めにするのは、経営上も合理性がない。契約期間の限定は労働基準法の趣旨を誤解した運用だ。有期雇用はあらかじめ解雇を合意させた形で契約を結ぶことで、期間の設定には合理的な理由が必要だ。大学側の雇い止めは、解雇権の濫用を無効とする労働契約法違反の疑いが強い」（2009年2月8日、北海道新聞）<

ミリアムのバークベックカレッジ（ロンドン）での再出発を祝う

２月７日　日曜

今回は短期間の旅だった。あっという間に帰国の日となった。前日、シェフィールドから戻ると、ケビンからの文献資料の送付物を、キースがレセプションに届けてくれていた。多謝である。早速、朝の内に、今回お世話になった方々にお礼のメールを送信しておいた。

朝食後、予約しておいたタクシー待ちの時間、ホテルのロビーでくつろぐ。

今回のホテル滞在時の朝食時の世話をしてくれたのは、二人の中国の留学生であった。法学の修士学位を得た後に、法曹資格の試験を受ける準備中で、朝７時ー１２時はホテルで働き、午後からリ－ズ大学に行って研究するのだという。ハルビン出身で、旧正月に故郷に帰れないけれど、資格をとってやがて中国と英国との企業関連での法律的仕事をしたいという。送りに出てこられたのはそのお一人である。彼女たちの成功をお祈りしたい。

前日に予約席を確保しておいたので、キングスクロス駅までの旅は快適であった。

リーズ駅前の広場である。

リーズ駅構内の風景。

ロンドンに向かう途中の車窓風景はおおよそこういう感じである。農地と時折現れる街の姿が交互に出現してくる。

キングスクロス駅に向かう特急車内で、携帯にミリアム（ミリアム・ズーカスさん）から連絡が入る。到着時間と待ち合わせ時間の確認である。会って、食事をして色々な話をしようということになっている。

プラットホーム５でミリアムは待っていてくれた。互いに再会を祝した。ミリアムとは、２００８年滞在時、２００９年の２月のＨ大での日英シンポ、同年３月のロンドンでの高等教育関連のインタビュー以来だ。僕からの片岡球子の富士を描いたカレンダーやその他の土産を渡し、僕の細君にはミリアムからチョコレートのプレゼントがあった。

入ったのは駅近くのスペイン料理店。近代的、芸術的雰囲気があり、ヘルシーな野菜魚介料理がある。

客が、スペイン各地に行った記念の葉書や絵をピンで留めて紹介している。

ミリアム（ミリアム・ズーカス教授）は、ダイエットに成功して健康的にもぐんと良くなったという。精神的にも、リーズ大学からロンドン大学バークベックカレッジに移り、社会科学､歴史、哲学の学部長を務める多忙激務職だが、同僚の関係性や刺激がたまらなく快適という。

http://www.bbk.ac.uk/sshp/depts-staff/professor-miriam-zukas

ロンドン大学バークベックカレッジは、５学部から成り、毎年１７０００人の学生を受け入れる、英国トップクラスの大学の一つである。現在のバークベックの学長は、日本でも著名な歴史家ホブズボーム博士である。Professor E J E Hobsbawm, CH, MA, PhD, HonPhilDr, HonDHL, HonLittD, HonDLitt, HonPhD, FBAという輝かしい経歴と著作を有している。日本語に訳されたものも多く、僕もいくつかは読んでいる。

ミリアムは、バークベックカレッジは、競争も激しいが互いに尊敬しよくそれぞれの仕事を理解しあっていることが何よりも精神的に良い。スタッフの力量の高さと人間的受容の広さ、教育的にも院生たちとの関係も良好という。

この点で、今の英国の大学及び日本の教育学関係あるいは大学改革そのもののいびつな状態は、大いなる問題である。ミリアムは、ジェプソン名誉教授の葬儀の情景、リーズ大学で起きているリストラの嵐のこと、その他の大学での人文、社会科学分野、そしてとりわけ成人教育関係での改悪動向の詳しい話をしてくれた。身につまされることも多い。他方では、希望を懐くことが可能ないくつかの研究動向や未来に向けた具体的な事例を紹介もしてくれた。

日本との共同研究のこれまでと今後のことも話し合った。詳しくは書かないが、そういう発展的な契機を大事にして関係を維持発展させようということで一致した。楽しい再会であった。親切にも彼女は送りに来てくれて、今後便利といってロンドン地下鉄のオイスターカードも買ってプレゼントしてくれた。

地下鉄のピカデリーラインはゆっくり進んだが、フライトタイムには十分な時間もあり、あとはひたすら移動時間につきあっていくしかない。

ロンドンヒースローから成田までは、帰路は１１時間半である。それから乗り換えて新千歳空港経由での帰宅である。フライトは、成田までは順調であった。しかし、成田を３０分遅れて飛び立った飛行機は、新千歳空港での除雪のはかばかしくない展開で、上空での１時間以上の旋回があった。しかも成田に戻るかも知れないという機長の声も緊張していた。最後に、ようやく着陸できてやれやれであった。

家にたどり着いたときには、リーズのホテルを出てから３１時間が経過していた。ヘトヘトに疲れているのに、眠れないという兆候が出始めていた。どうやら、帰路の時差のズレは、体内時間の異常となって少し続きそうである。

翌日からは、大学に出向き、団交やら院入試などが待ちかまえている。しかし、そうした日常にもまれてしまわないうちに、たまっている仕事をまとめる作業を再開しなければならない。弱音など、はいてはいられないのだ。

大学の地域貢献と社会的再生の英国研究者へのインタビュー

２月６日　土曜日

シェフィールドに行く場合、ローカル線の場合が多い。

途中の車窓風景はこういう絵になる場合が多い。

途中通過駅のバーンズリーの駅ホーム。

この日は、シェフィールドにピーター・マタンルさんに会いに行く約束になっていた。２００８年１１月に会って以来である。彼はシェフィールド大学東アジア研究所日本研究部門の研究者である。日本のＮ大学に勤めていた経験もある。日本語が多少できるはずだが、僕とのコミュニケーションはいつも英語である。

http://www.shef.ac.uk/seas/staff/japanese/matanle.html

今回は、日本でのポスドク研究をめざしている若手研究者とも一緒である。駅で待ち合わせ時間に集まり、ポスドク院生のＪさんを待つ。

昼食を共にしながらということだったが、目当てのスペイン料理店が駐車場が満杯で、別のパブレストランに行く。シェフィールド大学近くの住宅街の一角のお店であった。

ざっくばらんにお互いの情報交流を行い、食事後に彼の関心事である大学高等教育機関の地域再生貢献事業について意見を交わす。最初の方のお互いの紹介の中で、ピーターもＪさん、お二人ともスペインにゆかりのある人であることが分かる。また、それぞれの縁戚を聞くとスペイン市民戦争時の祖母方の話やスペインでの少数民族問題、ドイツとの血縁などの話もあり、欧州の近さと複雑さを感じた。そして、お二人は国籍的、教育的経歴では英国人である。

ピーター（ピーター・マタンル氏）は、日本でのＮ大学勤務時に、地方国立大学の果たしている役割、あるいは専門学校の若者の教育・資格付与機能が、周縁的地域の維持発展に大きな役割を果たしていることを痛感し、調査をしていくつかの論文にまとめてもいるという。最初に掲げたシェフィールド大学のｳｴﾌﾞｻｲﾄ情報にも一部それは載っている。以前に論文を送っていただいたこともある。

また、英国の高等教育実践の実践事例を尋ねると、その注目すべきいくつかを紹介いただいた。ここでは詳しくは書かないが、スコットランドハイランド地域、イングランド北西部のカンブリア地域、南西部のコーンウオール地域における新大学及び、継続教育カレッジの実践は興味深いものであった。僕も、日本の同様の実践事例をいくつか紹介した。とかく、研究大学、伝統的大学は地域貢献事業に消極的だが、高等教育機関は研究・教育の普遍的使命とともに、地域社会への貢献に責任を有しているということについては、ピーターと僕の見解は一致している。

しかし、ピーターの疑問は、大学の地域社会への多様な関与や貢献があったとしても、また他の活動があったとしても、人の流れはまだ変わっていない。なぜ、人は（日本人は）離郷するとなかなか地方に戻って来れないのかということにある。日本の場合、Ｕターン、Ｉターンが言われるが、実際にはそれほど多くの人が戻っている訳ではないのではないかということだ。日本の人々は、都会の暮らしが嫌いでも、この間の日本の産業構造の変容、労働市場の変化を踏まえてみると、また仕事・職の可能性を考えると、地方に戻って農業を行うあるいは他の職場を探すよりも、都会に留まって暮らすことを選択せざるを得ない人々が多い。これは、構造的な問題でもあると同時に、この間の歴史的時間の経緯の中で、確実に人々は地方での暮らしのノウハウ・ノウフウの力量を喪失させてきていると思える。それを、どうやったら、変えることができるのかという点だ。英国の人々は、基本的に、大都会の暮らしよりも地方の田舎暮らしにあこがれる。そして、いくらかは、その実践的蓄積を有しているのではないかというのが彼の見解である。もっとも、このことは、エスニックオリジンの人々には適合しないかもしれないのだがということを付け加えてではあるが・・

　僕も思うに、日本の「限界集落」のことを考えたり、ＮＨＫスペシャルにも採り上げられてきた「ワーキングプア」、「無縁社会」などを想起し、この間の小泉改革による地方切り捨ての構造改革の１０余年の後遺症は、深く重いと考える。英国でも、サッチャー改革での貧富差の拡大は、ブレア－ブラウンのニューレイバー政権下でも基本的に解消はしていない。社会的排除の動きは、深く進展している。ちなみに、帰路に求めた、雑誌　The Economisit（volume394,number8668）の特集記事は、How broken is Britain?であった。

　二人が考えていることは、教育は社会を根本的に変えるマジック力はないが、それを促し、主体をはぐくみ、構想力を鍛えるということでは、いささかの力はあるのではないかという希望である。

なお、お互いの共同研究の可能性、研究資金の方途も考えること。ポスドクのＪさんの日本での受け入れの可能性の具体的な検討も確認したことだった。

ＷＥＡと地域成人教育実践

2月5日（金）

今日の訪問先、ＷＥＡビルまで30-40分の歩きだ。途中ハイドパークを抜けていく。

名前を調べていないが、英国のどこにもいる小鳥だ。動きが速い。

さて、今日の目的はＷＥＡの地域実践と理論動向のインタビューだ。お相手は、ジョー・ミスキンさん。

ＷＥＡチューターオーガナイザーのジョー・ミスキンさんには、2008年11月にシェフィールドでお会いして話を伺った。2010年2月の今回は、偶然会議があったということで、幸いなことにリーズのＷＥＡオフィイス（ヨークシャー・ハンバーサイドの地域基幹事務所でもある）でお会いして、その後の動向等についてお話しを伺うことにした。

早めにホテルを出て歩いてきたが、ＷＥＡオフィイスビルに早くに着いてしまった。そのせいもあって、約束の時間まで、隣にある地域成人教育施設のSwarthmore's Centreにおじゃまして、お茶を飲み中を見学させていただいた。このセンターは、障がいをもつ人々や高齢者、エスニックオリジンをもつ人々の学びと交流の場でもある。長い歴史を持ち、文化的な独自な成人教育活動も盛んに行われてきた。歴史家、かつ文化研究者のトム・スチールさんがその事業を著作にまとめていることをキースから聞いていたので、窓口でそれを求めもした。多くの方が集まっていたのだが、カメラをいきなり向ける訳にもいかず、活動のパネルを写したりした。

スワースモアセンターの玄関。カメラの視界に収まっていないが、右手にＷＥＡの事務所がある。

下はスタッフ紹介のタペストリ、その下の写真の左は、Tom Steelさんの著作、「スワスモアセンターの100年史」、右はＮＩＡＣＥ（全英成人継続教育研究所）の最近の重要な報告書の一つ"Learning through Life"だ。これは、検討に値する本だ。

　ところで、社会教育、成人教育関係者を除いて、ＷＥＡと聞いてすぐに分かる方はどれくらいいるのだろうか。ＷＥＡ（workers educational association,日本では直訳すれば労働者教育協会ということになる。）は、1903年にアルバート・マンスブリッジをリーダーとして組織され、やがて英国全土に広がり、さらには英国の影響を受けた各国で同様の組織が結成されていった。現在でも英国最大の非営利・自主的民間の成人教育事業組織である。2003年には百周年記念事業が行われ、刊行物も多く発刊された。歴史的発展段階は、四期に分かれ、その間に厳しい局面も味わってきている。またＷＥＡは、地域ごとにその性格も異なっている。ここヨークシャー・ハンバーサイド地域ＷＥＡは、ラデイカル・リベラルの伝統を掲げて活動を行ってきたといえる。

左はＷＥＡ全体の100年史、右はヨークシャー・ハンバーサイドの１００年史、いずれも2003年の100周年記念刊行物である。

ＷＥＡと同じく長い歴史をもつラスキンカレッジ（オックスフォードに所在、オックスフォード大学にもつながり優秀な学生には学位も出る）は1999年に百年史を迎えた。左はその歴史をまとめた著作。右は、「ＷＥＡの女性たち」という歴史総括。女性の成人教育もユニークなものが多い。この本は、友人のＹさんが訳している。

ＷＥＡの活動報告書だ。左はヨークシャー・ハンバーサイドの年次レポート、右はＷＥＡ全国の活動状況を知らせてくれる。

時間になって、ジョー・ミスキンさんを訪ねる。

この日は、アクテイブ・シテイズンシップ教育のその後の動向、全英的な成人継続教育発展擁護のキャンペーン（例えば、call　：NAICEのイニシアテイフによる運動）に関わらず、なぜ衰退の路をよぎなくさせられているのか。ＮＩＡＣＥの運動へのＷＥＡの関わり、ＷＥＡの財源確保の方策、オルタナテイブ戦略などを聞くことにあった。ただし、ここでは、逐一詳しい紹介は避けておこう。

ジョー・ミスキンさん。次回の調査では、コミュニテイグループの訪問調査を一緒に行うことを約束いただいた。

アルバート・マンスブリッジの肖像画の前で写真を撮ってもらう。この絵は、旧リーズ大学・成人継続教育学部の階段を上がったホール前の壁にかかっていたことを思い出した。キースはこのことを知っていたが、ジョーはその経緯を知らなかったようだ。リーズ大の転居したＬＬＩに引き取ってもらうよりも、この方が歴史的に意味のあることだったとも思えた。

帰路通ったリーズ大学医学部付属の教育病院は、欧州でも最大規模という。

夕刻、ハダスフィールドに出かけていたキースとハイドパークのカフェで出会い、今日の訪問等についての意見を交わし、補足の証言もいただいた。多謝である。

リバー・ニドに沿って、ヨークシャーデールを歩く。

2月4日（木）は、調査の合間の日になった。友人のキースとコリンの誘いで、彼らとは４度目のヨークシャーデール歩きをすることになった。今回は、このために雪対策のトレッキングシューズや防寒ウエアなどを余分にスーツケースに詰めてきたのだ。

記憶をたどると、四度目とは以下のようである。①95-6年頃に、ヨークシャーデールにコリンの別荘のあった頃に日本人の友人たち、Ｓさん、Ｎさん、Ｔさん、僕、それにケビン、コリン、キースの7人で歩いたのがなつかしい。②２０００年頃か、コリンとＴさん、それに僕での歩き。③2008年11月、キース、コリン、それに僕のメンバーで歩く。このブログにも記事を載せた。なお12月には番外としてキースと僕、それに僕の細君で車で一周もした。④そして今回2010年2月の歩きである。

英国では、ウオーキングは釣りに次ぐ愛好者をもつ。フリーフットパス運動が戦前からの基盤をなすとすれば、戦後も愛好者が全国で運動を展開し、公有地、私有地を問わず、間を抜けて目的地までウオーキングで行けるようにしてきた。自然公園、国立公園などの公的整備の他に、地元のボランタリー団体、ナショナルトラスト、環境ツーリズムなどの支援もあって、実に多様な環境が整備されてきた。詳細な地図やガイドブックも刊行され、近年は、技術的に進化したウオーキンググッズやウエアも、全天候型の対応を楽にさせて、この運動を快適なものにさせてきた。英国では、この間に法律整備もあり、今や途中の原野を抜けて、coast to coastの旅が保障されている。60歳以上の人々には、途中のバス移動は、全国すべて無料パスで乗れるようになっている。（この無料パスは、鉄道などのチケット購入には割引証明書にもなっている）ウオーキングの裾野は、実に広いといえる。

さて、この日は、Nidderdale（ヨークシャーデールの一部だが、ヨークシャーデール・ナショナルパークの外部に位置する）を歩くことになった。リバー・ニド（river nidd）沿いを5-6マイル､雪の野を越えて歩くのである。ニド川という名前の由来をキースに尋ねると、不確かだがスカンジナビア（バイキング時代の影響）語から来ているのではないかという。偶然、後に、　Yorkshire Placenames（Peter Wright著,2001)という本を求めて調べてみると、そうではなくてCelticの由来らしい。River Niddについては、「恐らくは、ケルト由来の言葉nei、つまり明るく、輝くようになること、から来ている」とのことだ。地名や人名の由来は難しいものだ。

ニダーデールの殆ど唯一の街であるペートリー・ブリッジ（Pateley Bridge）のハイストリートでのコリン。http://en.wikipedia.org/wiki/Pateley_Bridge

同じくキース。

途中の13世紀からの墓地、教会跡。

所々に標識が立っている。

前夜の雪が残っている。

上流から少し下りたリバー・ニドを渡る。

コッパードラゴンエールというビター。近郊スキプトンの地ビールである。歩き着いたパブで喉をうるおし、三人で四方山の話をして帰路についた。